Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
м. Харків
14 травня 2012 р. справа № 2-а- 5127/12/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом
Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби
до Первинної профспілкової організації Відкритого акціонерного товариства "Райагрохім"
про стягнення податкового боргу, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС) з адміністративним позовом до Первинної профспілкової організації Відкритого акціонерного товариства "Райагрохім" (далі - ППО ВАТ "Райагрохім") про стягнення податкового боргу у сумі 1701,00 грн.
25.04.2012 року суддею Харківського окружного адміністративного суду по справі №2а-5127/12/2070 було винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі на підставі ст.183-2 КАС України.
07.05.2012 року поштове відправлення на ім'я відповідача повернулося до суду з відміткою пошти - за зазначеною адресою не значиться. Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Адреса відповідача підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Відповідач у відповідності до ст.183-2 КАСУ жодних заперечень або заяв не надав.
Згідно з положеннями ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Частиною 4 ст.183-2 КАС України встановлено, що за результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.
З матеріалів справи вбачається, що згідно довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та свідоцтва про державну реєстрацію об'єднання громадян ППО ВАТ "Райагрохім, зареєстрована 14.03.2000 року Балаклійським районним управлінням юстиції Харківської області.
Відповідно до довідки ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС №27 від 02.02.2012 року, ППО ВАТ "Райагрохім" перебуває на обліку в ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС з 22.03.2000 року.
Судом, з наявних матеріалів справи встановлено, що у зв'язку із систематичним порушенням платником податків строків подання податкових декларацій, ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС до ППО ВАТ "Райагрохім" були застосовані штрафні санкції по податку на прибуток. А саме, начальником ДПІ у Балаклійському районі було прийнято податкове повідомлення - рішення №0001511501/0 від 03.06.2010 року, відповідно до якого застосовано штрафні (фінансові) санкції згідно п.п. 17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року за №2181-ІІІ, який діяв на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2181-ІІІ) у розмірі 680,00 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення у зв'язку із неможливістю його вручення платнику податків розміщено на дошці податкових оголошень (акт про неможливість вручення №296/15-016/25848866 від 11.06.2010 року).
Окрім цього, 10.11.2011 року начальником ДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення №0004311501, яким платника податків зобов'язано сплатити штраф згідно абз.2 п.7 підрозділу 10 р.20 Перехідних положень Податкового кодексу України в сумі 1,00 грн. та податкове повідомлення-рішення від 14.02.2012 року №0000341501, яким платника податків зобов'язано сплатити штраф згідно п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України в сумі 1020,00 грн. Вказані податкові повідомлення-рішення 11.11.2011 року та 15.02.2012 року направлені на адресу ППО ВАТ "Райагрохім" рекомендованими листами з повідомленням про вручення поштового відправлення, проте не вручені платнику податків.
Судом встановлено, що відповідно до Довідки про суми податкового боргу платника податків ППО ВАТ "Райагрохім" та розрахунку заявленого боргу перед бюджетом станом на 01.03.2012 року за відповідачем рахується заборгованість зі сплати податку на прибуток підприємств у розмірі 1701,00 грн.
Повноваження податкових органів визначені Законом України №509-XІІ, ст.10 визначено функції державних податкових інспекцій у тому числі щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) та забезпечують правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів.
Закон України №2181-ІІІ на час виникнення спірних правовідносин був спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України №2181-ІІІ платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г", п.п.4.2.2. п.4.2 ст.4, а також пунктом 4.3. цієї статті.
У відповідності до абз."а" п.п.4.1.4. п.4.1 ст.4 Закону України №2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Вказана норма кореспондується з положеннями п.п.49.18.1 (49.18.2) п.49.18 ст.49, п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму податкового зобов'язання, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Податкове зобов'язання -зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки , визначені цим Законом або іншими законами України.
Податковий борг (недоїмка) -податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пені, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Стаття 67 Конституції України встановлює, що платник податків зобов'язаний вчасно й у повному розмірі сплачувати податки.
Пунктом 3 ч.1 ст.9 Закону України №1251-XII встановлено, що платники податків зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Згідно з ч.1 ст.11 Закону України №1251-XII визначено, що відповідальність за правильність обчислення, своєчасність, сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.
Відповідно до п.17.1 ст.17 Закону України №2181-ІІІ - штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.
Згідно з п.п.17.1.1 п.17.1 ст17 Закону України №2181-ІІІ - платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Вищезазначені законодавчі норми кореспондуються з положеннями Податкового кодексу України, який діяв під час винесення податкових повідомлень - рішень №0004311501 від 10.11.2011 року та №0000341501 від 14.02.2012 року.
У відповідності до ст.6 Закону України №2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Враховуючи, що відповідачем самостійно не сплачені податкові зобов'язання та керуючись нормами ст.6 Закону України №2181-ІІІ позивачем на юридичну адресу боржника було направлено першу та другу податкові вимоги №1/39 від 12.06.2007 року та №2/869 від 30.10.2007 року про сплату податкового боргу, що підтверджується матеріалами справи. Однак вказані податкові вимоги не були вручені відповідачу та повернулися з відміткою пошти - за зазначеною адресою не значиться, про що було складено відповідні акти №40 від 15.06.2007 року та №6 від 02.02.2008 року.
Також, з метою погашення податкової заборгованості 13.06.2007 року ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС було зареєстровано податкову заставу на всі активи відповідача, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Окрім цього, начальником ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС було прийнято рішення №27/24-037 від 04.03.2008 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду цього спору не надав та в матеріалах справи відсутні відомості щодо оскарження нарахування сум штрафних санкцій, суд встановив, що заборгованість зі сплати штрафних санкцій по податку на прибуток підприємств ППО ВАТ "Райагрохім" складає 1701,00 грн.
Згідно з пп. 20.1.18 п.20.1 ст.20 ПК України, начальник державної податкової інспекції вправі звернутися до суду щодо стягнення коштів платника податків, що має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. Крім того, право керівника державної податкової служби щодо стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу передбачено пп.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Абзацем першим пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, через відсутність доказів погашення відповідачем зазначеної суми, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Частиною 1 статті 256 КАС України встановлено, що негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
Керуючись ст.ст.71, 94, 160-162, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби до Первинної профспілкової організації Відкритого акціонерного товариства "Райагрохім" про стягнення податкового боргу у сумі 1701,00 грн. - задовольнити.
Стягнути з Первинної профспілкової організації Відкритого акціонерного товариства "Райагрохім" (пл. Балцем, м.Балаклія, Балаклійський район, Харківська область, 64200, код 25848866) суму податкового боргу у розмірі 1701.00 грн. (одна тисяча сімсот одна гривня) 00 коп. на користь державного бюджету України (р/р 31110010700021, одержувач: УДКС України у Балаклійському районі, код банку одержувача: 38059663, в установі банку: ГУ ДКС України у Харківській області, МФО 851011)
Підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.
Суддя Біленський О.О.