03 квітня 2012 р. Справа № 2a-1870/1650/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Опімах Л.М.
за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах і Роменському районі про визнання протиправними та скасування рішень,-
В березні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який підтримав в судовому засіданні, мотивуючи свої вимоги тим, що 31.12.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Ромни прийняті рішення № 522 про застосування фінансових санкцій в розмірі 680 грн., та нарахування пені за несплату ( неперерахування) або несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду в розмірі 3105 грн.21 коп. за період з 15.06.2009 року по 29.12.2010 року та рішення № 523 про застосування штрафу в розмірі 170 грн., та нарахування пені в розмірі 58 грн.48 коп. за період з 15.06.2009 року по 25.05.2010 року.
Позивач не погоджується з розрахунками зазначених рішень, зазначає, що відповідачем при визначенні визначенні розміру фінансових санкцій та пені не було враховано перерахування коштів ним особисто та через органи державної виконавчої служби, а також порушення термінів перерахування коштів на рахунок УПФ органами ДВС. За таких обставин просить скасувати вказані рішення.
Представник відповідача проти позову заперечив та пояснив, що у 2009 році СПД-ФО ОСОБА_1 було подано до управління Пенсійного фонду України в м. Ромни нульову декларацію за 2008 рік. Згідно акту звірки між управлінням Пенсійного фонду України в м. Ромни та Роменською МДПІ щодо одержаного чистого прибутку СПД-ФО ОСОБА_1 за 2008 рік сума чистого прибутку в декларації становить 20492,00 грн. За результатами даного акту звірки СПД-ФО ОСОБА_2 15.06.2009 року були нараховані страхові внески в сумі 6803,34 грн.
В рахунок погашення даної суми боргу протягом 2010 року надійшли наступні кошти: 25.05.2010 року - 851,00 грн. (сплачено самостійно), 12.07.2010 року - 340,00 грн. (сплачено самостійно), 10.09.2010 року - 198,99 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби), 10.09.2010 року -170,00 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби), 05.10.2010 року - 5000,00 грн. (сплачено самостійно), 04.11.2010 року - 170,00 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби), 29.12.2010 року - 73,35 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби).
У разі, коли страхувальник порушує порядок та строки розрахунків зі страхових внесків з Пенсійним фондом, до нього застосовуються фінансові санкції, передбачені п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону. Відповідно до зазначеної норми за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0.1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно з п.п..9.3.2 п.9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі -Інструкція) розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Згідно з даними картки особового рахунку позивача (додається) за несвоєчасну сплату страхових внесків управлінням Пенсійного фонду України в м. Ромни згідно рішень від 31.12.2010 № 522, № 523 було застосовано фінансові санкції та пеню у сумі 3844,03 грн.
Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 31.12.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Ромни прийняті рішення № 522 про застосування фінансових санкцій в розмірі 680 грн., та нарахування пені за несплату ( неперерахування) або несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду в розмірі 3105 грн.21 коп. за період з 15.06.2009 року по 29.12.2010 року та рішення № 523 про застосування штрафу в розмірі 170 грн., та нарахування пені в розмірі 58 грн.48 коп. за період з 15.06.2009 року по 25.05.2010 року. ( а..с.10,12).
Підставою для прийняття таких рішення стало порушення позивачем обов'язку щодо своєчасності сплати страхових внесків.
Суд погоджується з таким висновком відповідача, однак, вважає, що при визначенні розміру пені, застосованої рішенням №522 , відповідачем завищено кількість днів, прострочених позивачем по сплаті внесків. Такий висновок обґрунтовується наступним.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" приватний підприємець ОСОБА_1 є страхувальником. А згідно п. 6 ч,2 ст. 17 Закон' страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно ч. 6 ст. 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для вищезазначених платників є календарний квартал.
У 2009 році СПД-ФО ОСОБА_1 було подано до управління Пенсійного фонду України в м. Ромни нульову декларацію за 2008 рік. Згідно акту звірки між управлінням Пенсійного фонду України в м. Ромни та Роменською МДПІ щодо одержаного чистого прибутку СПД-ФО ОСОБА_1 за 2008 рік сума чистого прибутку згідно декларації становить 20492,00 грн. За результатами даного акту звірки СПД-ФО ОСОБА_2 15.06.2009 року були нараховані страхові внески в сумі 6803,34 грн. Дана обставина визнається обома сторонами.
Судом встановлено, що в рахунок погашення даної суми боргу протягом 2010 року надійшли наступні кошти: 25.05.2010 року - 851,00 грн. (сплачено самостійно), 12.07.2010 року - 340,00 грн. (сплачено самостійно), 10.09.2010 року - 198,99 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби), 10.09.2010 року -170,00 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби), 05.10.2010 року - 5000,00 грн. (сплачено самостійно), 04.11.2010 року - 170,00 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби), 29.12.2010 року - 73,35 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби).
У разі, коли страхувальник порушує порядок та строки розрахунків зі страхових внесків з Пенсійним фондом, до нього застосовуються фінансові санкції, передбачені п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону. Відповідно до зазначеної норми за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0.1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно з п.п..9.3.2 п.9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі -Інструкція) розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Проте, відповідно до п.9 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" днем сплати страхових внесків вважається у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду; у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.
Судом встановлено, що в рахунок погашення даної суми боргу протягом 2010 року до УПФУ в Роменському районі надійшли наступні кошти: 25.05.2010 року - 851,00 грн. (сплачено самостійно ), 12.07.2010 року - 340,00 грн. (сплачено самостійно), 10.09.2010 року - 198,99 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби), 10.09.2010 року -170,00 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби), 05.10.2010 року - 5000,00 грн. (сплачено самостійно), 04.11.2010 року - 170,00 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби), 29.12.2010 року - 73,35 грн. (надійшли з рахунків Державної виконавчої служби). ( а..с11).
Проте, позивачем готівкові кошти вносились до банківської установи раніше, а саме 851 грн. - 22.05.2010 ( а.с.5), 340 грн. - 10.07.2010 року ( а.с.6). Окрім того, кошти через органи ДВС утримані з позивача також раніше, а саме 30.08.2010 року ( а.с.83), 29.11.2010 року ( а.с.83), 06.12.2010 року ( а.с.134), та з причин, що не залежали від позивача, були перераховані з запізненням до УПФУ в Роменському районі. Таким чином зменшенню підлягає кількість прострочених днів у 2010 році відповідно в травні на 3 дні, липні на 2 дні, вересні на 11 днів, листопаді на 6 днів, грудні на 23 дні, та як наслідок має бути перерахований розмір пені.
За таких обставин суд вважає, що в частині нарахування пені рішення №522 УПФУ в Роменському районі є протиправним та підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах і Роменському районі про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ромни №522 від 31 грудня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату ( неперерахування) або несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду в частині визначення розміру пені.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складений 06 квітня 2012 року.
Суддя (підпис) Л.М. Опімах
З оригіналом згідно
Суддя Л.М.Опімах