про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22 травня 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/3305/12
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Серга С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Полтавського обласного центру Медико - Соціальної експертизи Головного управління охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та скасування акту огляду, -
21 травня 2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного центру Медико - Соціальної експертизи Головного управління охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та скасування акту огляду № 1158 від 21 вересня 2011 року
Відповідно до пункту 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України "справа адміністративної юрисдикції" - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Зі змісту позовної заяви суд вбачає, що позивачу у зв'язку з отриманням травми голови, Полтавською обласною МСЕК 31.08.2010 призначено другу групу інвалідності загального захворювання на строк до 01.09.2011. За заявою ТзДВ "Страхова компанія "Наста" відповідачем здійснено перевірку достовірності встановленої інвалідності, за результатом якої складено акт огляду № 1158 від 21.09.2011.
У даних правовідносинах Полтавський обласний Центр МСЕ не здійснює владні управлінські функції у правовідносинах та не є суб'єктом владних повноважень, виходячи з приписів пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Акт огляду № 1158 від 21.09.2011 не є нормативно-правовим актом та правовим актом індивідуальної дії у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, не є обов'язковим для виконання.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи протиправними та скасування акту огляду, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного центру Медико - Соціальної експертизи Головного управління охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та скасування акту огляду.
Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачену згідно з квитанцією від 17 травня 2012 року суму судового збору у розмірі 32,20 грн.
Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М. Серга