17 травня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/1022/12
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сич С.С.,
при секретарі - Горбач Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці до Детективного агенства "Кобра" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -
21 лютого 2012 року позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Детективного агенства "Кобра" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 16801 грн. 65 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно до статей 14-15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Статтею 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Але в порушення вказаних норм відповідач своєчасно не сплатив страхові внески, тому відповідно до вимог ст. 106 цього Закону до відповідача були застосовані фінансові санкції та пеня. Таким чином, за Детективним агентством "Кобра" рахується заборгованість у загальній сумі 16801 грн. 65 коп., яка складається з недоїмки по страхових внесках, фінансових санкцій та пені.
27.03.2012 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача, у яких зазначено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці при визначенні суми заборгованості не враховані кошти, сплачені Детективним агентством "Кобра" в 2009 - 2011 роках. Вказує на неправомірність застосування до відповідача фінансових санкцій та пені, посилаючись на те, що рішення про їх нарахування Детективне агентство "Кобра" не отримувало.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) в редакції, чинній на час виникнення правовідносин, платниками страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно зі статтею 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Судом встановлено, що відповідач взятий на облік як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці /раніше - Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці/.
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400 і розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, та становить 33,2 % від фонду оплати праці та 2 %, що утримуються із заробітної плати працюючих.
Частиною 2 статті 20 Закону № 1058-VI передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до зазначеного Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Порядок подачі такої звітності до 01 січня 2010 року встановлювався Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Починаючи з 01 січня 2010 року, порядок подачі звітності встановлений Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136/17152 (далі - Порядок).
Пунктом 11.11 Інструкції встановлено, що платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду; базовим звітним періодом для них є календарний місяць.
Судом встановлено, що відповідачем самостійно розраховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та подано до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці звіти (розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, за липень - грудень 2009 року та січень - грудень 2010 року). Згідно рядку 8 поданих звітів (розрахунків) сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, складає:
- за липень 2009 року - 301 грн. 84 коп., в тому числі 284 грн. 69 коп. - за ставкою 33,2 %, 17 грн. 15 коп. - за ставкою 2 %;
- за серпень 2009 року - 301 грн. 84 коп., в тому числі 284 грн. 69 коп. - за ставкою 33,2 %, 17 грн. 15 коп. - за ставкою 2 %;
- за вересень 2009 року - 285 грн. 01 коп., в тому числі 363 грн. 13 коп. - за ставкою 33,2 %, 21 грн. 88 коп. - за ставкою 2 %;
- за жовтень 2009 року - 303 грн. 60 коп., в тому числі 286 грн. 35 коп. - за ставкою 33,2 %, 17 грн. 25 коп. - за ставкою 2 %;
- за листопад 2009 року - 327 грн. 36 коп., в тому числі 308 грн. 76 коп. - за ставкою 33,2 %, 18 грн. 60 коп. - за ставкою 2 %;
- за грудень 2009 року - 327 грн. 36 коп., в тому числі 308 грн. 76 коп. - за ставкою 33,2 %, 18 грн. 60 коп. - за ставкою 2 %;
- за січень 2010 року - 1009 грн. 89 коп., в тому числі 952 грн. 51 коп. - за ставкою 33,2 %, 57 грн. 38 коп. - за ставкою 2 %;
- за лютий 2010 року - 1232 грн., в тому числі 1162 грн. - за ставкою 33,2 %, 70 грн. - за ставкою 2 %;
- за березень 2010 року - 1232 грн., в тому числі 1162 грн. - за ставкою 33,2 %, 70 грн. - за ставкою 2 %;
- за квітень 2010 року - 1232 грн., в тому числі 1162 грн. - за ставкою 33,2 %, 70 грн. - за ставкою 2 %;
- за травень 2010 року - 1232 грн., в тому числі 1162 грн. - за ставкою 33,2 %, 70 грн. - за ставкою 2 %;
- за червень 2010 року - 1232 грн., в тому числі 1162 грн. - за ставкою 33,2 %, 70 грн. - за ставкою 2 %;
- за липень 2010 року - 536 грн., в тому числі 505 грн. 55 коп. - за ставкою 33,2 %, 30 грн. 45 коп. - за ставкою 2 %;
- за серпень 2010 року - 528 грн., в тому числі 498 грн. - за ставкою 33,2 %, 30 грн. - за ставкою 2 %;
- за вересень 2010 року - 528 грн., в тому числі 498 грн. - за ставкою 33,2 %, 30 грн. - за ставкою 2 %;
- за жовтень 2010 року - 528 грн., в тому числі 498 грн. - за ставкою 33,2 %, 30 грн. - за ставкою 2 %;
- за листопад 2010 року - 528 грн., в тому числі 498 грн. - за ставкою 33,2 %, 30 грн. - за ставкою 2 %;
- за грудень 2010 року - 528 грн., в тому числі 498 грн. - за ставкою 33,2 %, 30 грн. - за ставкою 2 %, що відповідає положенням статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", статті 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розділу 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663.
Суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосувати статтю 20 Закону № 1058, так як положеннями цієї статті закону унормовані правовідносини з приводу сплати страхових внесків, а саме: встановлено, що страхові внески повинні сплачуватись не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, а в разі, коли до настання зазначеної дати відбувається одержання (перерахування) коштів на оплату праці (виплати доходу), то одночасно з таким одержанням (перерахуванням); страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Судом встановлено, що Детективне агентство "Кобра" обов'язку по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі не виконало.
Згідно з частиною 2 статті 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум; одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до частини 13 статті 106 Закону № 1058-IV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
На виконання вимог вказаних норм позивачем винесено рішення від 03.08.2009 року № 1660 (штрафні санкції - 0,54 грн., пеня - 141 грн. 70 коп.), рішення від 01.12.2010 року № 2373 (штрафні санкції - 81 грн. 83 коп., пеня - 575 грн. 79 коп.), рішення від 22.11.2011 року № 31 (штрафні санкції - 164 грн. 63 коп., пеня - 1371 грн. 76 коп.) які отримані відповідачем відповідно 07.08.2009 року, 06.12.2010 року та 28.11.2011 року, що підтверджується підписами та відмітками про вручення представникам відповідача на зворотних повідомленнях про вручення рекомендованих поштових відправлень, копії яких наявні в матеріалах справи, рішення від 05.07.2010 року № 1201 (штрафні санкції - 146 грн. 90 коп., пеня - 1461 грн. 83 коп.), рішення від 11.01.2011 року № 57 (штрафні санкції - 89 грн. 58 коп., пеня - 627 грн. 39 коп.) та рішення від 18.02.2011 року № 332 (пеня - 185 грн. 99 коп.), які отримані відповідачем відповідно 05.07.2010 року, 11.01.2011 року та 17.02.2011 року, що підтверджується підписами його представників на копіях зазначених рішень.
У матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем зазначених вище рішень. Таким чином, станом на момент розгляду справи судом, рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені є чинними.
Судом встановлено, що відповідачем частково погашена заборгованість у загальній сумі 7304 грн. 38 коп., що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями платіжних доручень № 33 від 15.06.2010 року, № 26 від 15.06.2010 року, № 34 від 15.06.2010 року, № 18 від 15.06.2010 року, № 25 від 15.06.2010 року, № 10 від 14.06.2010 року, № 17 від 15.06.2010 року, № 2 від 14.06.2010 року, № 9 від 14.06.2010 року, № 50 від 01.12.2010 року, № 1 від 14.06.2010 року, № 49 від 15.11.2010 року, № 42 від 15.11.2010 року, № 41 від 15.11.2010 року, № 48 від 15.11.2010 року, копіями квитанцій № К7/N/7 від 23.12.2010 року, № 2961.306.1 від 22.12.2010 року, від 03.02.2011 року, № 11 від 03.02.2011 року, № 2961.357.5 від 27.05.2011 року, № №2961.357.4 від 27.05.2011 року, № 2961.357.1 від 27.05.2011 року.
Разом з тим, станом на 12.01.2012 року за Детективним агентством "Кобра" рахується заборгованість в сумі 16801 грн. 65 коп., що підтверджується витягом з картки особового рахунку відповідача та розрахунком суми боргу, наявним у матеріалах справи.
Відповідно до частини 3 статті 106 Закону № 1058-IV територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Судом встановлено, що вимога про сплату боргу № Ю 79 від 05.01.2012 року на суму 16801 грн. 65 коп. отримана відповідачем 18.01.2012 року, що підтверджується відміткою про отримання на зворотному повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення. Копії вимоги та повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення наявні у матеріалах справи.
У матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем вимоги про сплату боргу № Ю 79 від 05.01.2012 року до органів Пенсійного фонду або до суду.
Суд вважає необґрунтованим твердження відповідача про те, що позивачем не зараховано сплачені Детективним агентством "Кобра" в 2009 - 2011 роках кошти в рахунок погашення суми заборгованості за спірний період, оскільки відповідно до частини 5 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Із картки особового рахунку Детективного агентства "Кобра" вбачається, що кошти в сумі 7304 грн. 38 коп., які сплачувалися відповідачем на користь позивача в рахунок сплати недоїмки за спірний період зараховані останнім у рахунок погашення суми недоїмки, пені та фінансових санкцій за минулі періоди (6965 грн. 19 коп.) у порядку календарної черговості їх виникнення. Кошти в сумі 339 грн. 19 коп. зараховані позивачем в рахунок сплати недоїмки за спірний період, що відповідає вимогам частини 5 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до положень розділу УІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08.07.2010 р. № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
З огляду на викладене, позивач правомірно не зараховував у рахунок недоїмки, фінансових санкцій та пені, що є предметом даного спору, кошти, що надходили від відповідача у рахунок сплати єдиного внеску.
Абзацом 8 частини третьої статті 106 Закону № 1058-VI передбачено право органу Пенсійного фонду на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Абзацом 7 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (чинного з 01.01.2011 року) визначено, що у випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці до Детективного агенства "Кобра" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування задовольнити.
Стягнути з Детективного агенства "Кобра" (ідентифікаційний код 25167770) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 16801 грн. 65 коп. (шістнадцять тисяч вісімсот одна гривня шістдесят п'ять копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 22 травня 2012 року.
Суддя С.С. Сич