Категорія №10.1
Іменем України
12 квітня 2012 року Справа № 2а-11966/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Качуріної Л.С.
при секретарі Анісімовій О.В.,
в присутності сторін:
від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 5/09-13 від 03.01.2012;
від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 24 від 06.01.2012;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, -
20 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах в розмірі 75 096,86 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Публічне акціонерне товариство «Луганськшахтобудмонтаж» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач з коштів, призначених на оплату праці, зобов'язаний внести до пенсійного фонду плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій.
Згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01 червня 2011 року по 30 листопада 2011 року складає 75 096, 86 грн.
Управління Пенсійного фонду в м. Красний Луч Луганської області щомісячно надсилає на адресу підприємства розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Разом із тим щомісячно надсилаються звіти розрахунків, що засвідчується підписом отримувача.
На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 75 096,86 грн.
04 квітня 2012 року в судовому засіданні представник позивача надав уточнену позовну заяву, в якій просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 69 096,86 грн.
У судовому засіданні представник позивача надала пояснення аналогічні викладеним у позові та просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
У судове засідання прибув представник відповідача, який заперечував проти задоволення позовних вимог, пояснивши, що за правилами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно для статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Обов'язок підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, передбачених пунктами «а» і «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлений Законами України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2007 року, в той час коли обов'язок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» законодавством не передбачено.
Таким чином, таким працівникам, як ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали на підприємстві відповідача до 1992 року, пенсія повинна сплачуватись за рахунок державного бюджету та відшкодуванню не підлягає.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Луганськшахтобудмонтаж» -юридична особа, код ЄДРПОУ 00181734, зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
В Публічному акціонерному товаристві «Луганськшахтобудмонтаж» працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до п.«а» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.
За період з 01.06.2011 по 30.11.2011 заборгованість Публічного акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій перед УПФУ в м. Красний Луч Луганської області складала 75 096,86 грн..
В судовому засіданні встановлено та про це не заперечували сторони, що платіжними дорученнями від 19.07.2011 № 281, від 20.07.2011 № 296, від 07 вересня 2011 року № 370 та від 05.10.2011 № 403 відповідачем сплачено заборгованість по списку № 1 на загальну суму 6000,00 грн..
Спір у справі стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 1).
Відповідно до п.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Пунктом 2 «Прикінцевих положень» вказаного Закону передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Згідно із п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
-90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.
Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).
Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Таким чином, платіж підприємства за виплачену та доставлену пенсію є помісячним платежем.
Право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість.
Із аналізу Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку можуть призначатись особі як за статтею 13 так і за статтею 100 цього Закону. При цьому в обох випадках підставою для їх призначення є виконання робіт, що передбачені Списком № 1, а також іншими нормативними актами.
Різниця між підставами призначення пенсій за цими статтями полягає у моменті виникнення у особи права на пільгову пенсію. За статтею 100 пенсія призначається, якщо таке право виникло до набуття чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» у відповідності до законодавства, що діяло раніше; а за статтею 13 якщо право на пільгову пенсію виникло після набрання чинності цим Законом.
Так, за правилами статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Крім того, різняться і наслідки призначення пенсій за статтями 13 та 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, законодавством передбачене відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду, пов'язаних із виплатою та доставкою пільгових пенсій, призначених за окремими пунктами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а для пенсій, призначених за статтею 100 цього Закону відшкодування не передбачено.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Обов'язок підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду України 100 % фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, передбачених пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оподаткування, встановлений Законами України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в той час коли обов'язок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» законодавством не передбачено.
У судовому засіданні судом були дослідженні розрахунки стажу та довідки уточнюючи особливий характер роботи за умовами праці, необхідні для призначення пенсії працівникам, за наслідками чого по наступним працівникам відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було встановлено, що право на отримання пільгової пенсії цім працівникам, отримано ще до набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення», відтак пенсії повинні бути призначені за правилами статті 100 цього Закону.
Крім того, судом встановлено, що за період з 01.06.2011 року по 30.11.2011 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по наступним працівникам відповідача становить:
- ОСОБА_3 - 2615,16 грн.,
- ОСОБА_4 - 700,83 грн.,
- ОСОБА_5 - 1372,26 грн.
- ОСОБА_6- 486,24 грн.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 підлягають частковому задоволенню, а саме: 69 096,86 грн.-(2615,16 грн.+700,83 грн.+1372,26 грн.+ 486,24 грн.)=63 922,37 грн. (шістдесят три тисячі дев'ятсот двадцять дві гривні 37 копійок).
Відтак, підлягає стягненню фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 63 922,37 грн.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 12 квітня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах задовольнити частково.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» (код ЄДРПОУ 00181734) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 63 922,37 грн. (шістдесят три тисячі дев'ятсот двадцять дві гривні 37 копійок).
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Постанову складено у повному обсязі та підписано 17 квітня 2012 року.
Суддя Л.С. Качуріна