30.03.2012
У|в,біля| К Р А Ї Н А
НАХІМОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ|
Справа № 2704/597/2012
Категорія 10.3.3
30 березня 2012 року суддя Нахімовського районного суду м. Севастополя Пекарініна І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,
19 січня 2012 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, в якому просить суд зобов'язати відповідача призвести позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 22 липня 2011 року по 19 січня 2012 року та сплатити заборгованість.
В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивачка зазначила, що вона має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя і отримує пенсію за віком.
Відповідачем на виконання ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»в порядку, врегульованому шляхом внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та на підставі абз.4 п.20 ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з 01.01.2008 позивачці здійснювалось нарахування та виплата надбавки у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 22 травня 2008 року відповідач здійснює нарахування та виплату позивачці 10% надбавки на підставі Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року.
На момент звернення позивачки до суду, нарахування позивачці доплати до пенсії в сумі 30% від мінімальної пенсії за віком відповідачем не здійснено.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.
Згідно статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивачка є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що не заперечується відповідачем, а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Оскільки правові положення, які передбачають соціальні виплати встановлені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІV від 18.11.2004 року є чинними тобто не скасовані, не змінені, і позивач є дитиною війни, тому має право на їх одержання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.
Положення Закону України «Про державний бюджет України на відповідний рік», не можуть бути застосовані в частині розрахунку розміру допомоги дітям війни, оскільки вони суперечать вищезазначеним нормам Конституції України, що встановлено Рішеннями Конституційного Суду України.
Конституційний Суд України неодноразово в своїх рішеннях №10-рп/2008 від 22.05.2008, №26-рп/2008 від 27.11.2008 підкреслював, що Закон України про Державний бюджет України на відповідний рік має чітко визначену сферу регулювання, та ним не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, встановлювати інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших Законів України, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.
Право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-IV від 18.11.2004, не залежить від розміру доходів отримувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер.
Таким чином, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, а саме має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням сплаченого підвищення.
Згідно з частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Суми прожиткового мінімуму на 2011 рік встановлено Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010 № 2857-VI.
Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2011 рік встановлює 750грн. за період з 01.01.2011 по 31.03.2011, 764грн. за період з 01.04.2011 по 30.09.2011, 784грн. за період з 01.10.2011 по 30.11.2011, 800грн. за період з 01.12.2011 по 31.12.2011.
Але суд зазначає, що 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат щомісячної підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" делеговано Кабінету Міністрів України.
Таким чином, враховуючі, що позивачка просить сплатити заборгованість з 22.07.2011 року по 19.01.2012 року, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають у повному обсязі, оскільки з червня 2011 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовується щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Таким чином, порушень з боку відповідача щодо нарахування та виплати позивачці щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», судом не встановлено, у зв'язку з чим заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.19,22,46 Конституції України, на підставі викладеного ст.ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»N 3491-VI від 14 червня 2011 року та Постанови КМУ «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»№ 745 від 06.07.2011, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 № 10-рп/2008, ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Нахімовський районний суд м. Севастополя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя /підпис/
З оригіналом згідно.
Суддя Нахімовського районного
суду міста Севастополя І.А. Пекарініна