Справа№1806/4336/12
Провадження №2/1806/1465/12
23.04.2012 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого - судді Хитрова Б.В., при секретарі Баришевій А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання недійсним договору про обмеження права на земельну ділянку, -
Позивачка звернулася до суду з вищезазначеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що рішеннями Сумської міської ради від 17.12.2008 р. № 2209-МР та від 27.06.2006 р. №72-МР «Про передачу у власність, оренду земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень Сумської міської ради» позивачу надано у власність земельну ділянку по вул. М.Рильського, 4/А, в м. Суми, загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Відповідно до прийнятого рішення позивачем було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку від 17.03.2009 року Серія ЯЗ № 394993. Обов'язковою умовою надання земельної ділянки було укладення договору про обмеження права на земельну ділянку, відповідно до Тимчасового порядку надання земельних ділянок із земель Сумської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів (далі Порядок), який був затверджений рішенням сесії Сумської міської ради № 72-МР від 27.06.2006 р. На підставі цього між Сумською міською радою в особі міського голови та позивачем укладено договір про обмеження права на земельну ділянку, відповідно до якого позивачу як власнику встановлена заборона на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки до завершення будівництва, відповідно до цільового призначення, але не більше ніж на 5 років з дня отримання Державного акту про право власності на земельну ділянку; обов'язок розпочати забудову або освоєння земельної ділянки відповідно з цільовим призначенням протягом одного року з дня отримання Державного акту. Вважає, що укладений договір про обмеження права на земельну ділянку не відповідає вимогам закону, суперечить нормам Конституції України та земельного кодексу України, оскільки порушує права власника володіти і розпоряджатися земельною ділянкою, просить визнати зазначений договір недійсним.
Позивачка в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить їх задовольнити.
Представник відповідача, Сумської міської ради, в судовому засіданні позовні вимоги повністю визнав.
Суд, вислухавши позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступних підстав.
Встановлено, що рішеннями Сумської міської ради від 28.01.2009 р. № 2342-МР та від 27.06.2006 р. №72-МР «Про передачу у власність, оренду земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень Сумської міської ради» позивачу надано у власність земельну ділянку по вул. М.Рильського, 4/А, в м. Суми, загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Відповідно до прийнятого рішення позивачем було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку від 17.03.2009 року Серія ЯЗ № 394993. (а.с.5)
11.03.2009 р. між ОСОБА_1 та Сумською міською радою в особі міського голови м. Суми ОСОБА_2 укладено договір про обмеження права на земельну ділянку. (а.с.6) На підставі цього договору позивачу як власнику встановлена заборона на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки до завершення будівництва, відповідно до цільового призначення, але не більше ніж на 5 років з дня отримання Державного акту про право власності на земельну ділянку; обов'язок розпочати забудову або освоєння земельної ділянки відповідно з цільовим призначенням протягом одного року з дня отримання Державного акту. Укладення даного договору було обов'язковою умовою надання земельної ділянки, відповідно до Тимчасового порядку надання земельних ділянок із земель Сумської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, який був затверджений рішенням сесії Сумської міської ради № 72-МР від 27.06.2006 р. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.04.2011 р. у справі 2а-8333/10/1870, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2011 р., визнано незаконним рішення №72-МР від 27.06.2006 р. „Про Тимчасовий порядок надання земельних ділянок із земель Сумської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів” в частині затвердження п.п.1.3, 1.4, 1.5, 3.3, 4.7 Порядку стосовно зобов'язання громадян укладати договори про обмеження права на земельну ділянку. (а.с.18-22).
Як вбачається з наданого представником відповідача в судове засідання письмового відгуку на позов та доданих до нього копій документів, Сумська міська рада прийняла рішення від 07.09.2011 р. № 712-МР „Про втрату чинності деяких рішень Сумської міської ради щодо регулювання земельних відносин у м. Суми”, на підставі якого Тимчасовий порядок втратив чинність.
Відповідно до ч. 6 ст.. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва, будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. При цьому Земельним кодексом України не встановлено обов'язок для громадян укладати договори на обмеження права на земельну ділянку для отримання земельних ділянок в межах норм безоплатної приватизації. Відповідно до ст.. 12 Земельного кодексу України міська рада має право встановлювати обмеження на використання земельних ділянок громадянами лише у разі порушення ними вимог земельного законодавства.
Враховуючи, що рішення №72-МР від 27.06.2006 р. „Про Тимчасовий порядок надання земельних ділянок із земель Сумської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів” в частині затвердження п.п.1.3, 1.4, 1.5, 3.3, 4.7 Порядку стосовно зобов'язання громадян укладати договори про обмеження права на земельну ділянку визнано незаконним в судовому порядку, та судове рішення набрало законної сили, необхідно визнати недійсним договір про обмеження права на земельну ділянку, укладений на підставі зазначеного незаконного рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 130, 174, 197, 209, 215 ЦПК України, ст.ст.215 ЦК України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання недійсним договору про обмеження права на земельну ділянку задовольнити.
Визнати недійсним договір про обмеження права на земельну ділянку від 11.03.2009 року укладений між Сумською міською радою (м. Суми, майдан Незалежності, 2) та ОСОБА_1( м. Суми, пр.-т. Лушпи, 10, кв.79) та зареєстрований Сумським міжрайонним реєстраційним відділенням Сумської регіональної філії Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі», про що в книзі записів договорів про встановлення земельного сервітуту (обмеження, обтяження) вчинено запис за №000134-0 від 17.03.2009 р.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Сум. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Б.В. Хитров