10 òðàâíÿ 2012 ð. Ñïðàâà ¹0670/2832/12
Ñóääÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïîïîâà Î.Ã. , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êîðîñòèø³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" äî ̳æðàéîííîãî êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíîãî â³ää³ëó â Áàðàí³âñüêîìó òà Ðîìàí³âñüêîìó ðàéîíàõ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà ñêàñóâàííÿ àêòó ¹16-09/59 â³ä 09.11.2011 ðîêó, -
â ñ ò à í î â è â :
Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî "Êîðîñòèø³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè 䳿 ̳æðàéîííîãî êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíîãî â³ää³ëó â Áàðàí³âñüêîìó òà Ðîìàí³âñüêîìó ðàéîíàõ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ íåïðàâîì³ðíèìè òà ñêàñóâàòè àêò ðåâ³ç³¿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳æðàéîííîãî êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíîãî â³ää³ëó â Áàðàí³âñüêîìó òà Ðîìàí³âñüêîìó ðàéîíàõ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ¹16-09/59 â³ä 09.11.2011 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ çàéâî ñïëà÷åíèõ êîøò³â íà ñóìó 25999,60 ãðí. çà ïðèäáàí³ ãåðáè òà ïîðòðåòè.
Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ï.1 ÷.1 ñò.3 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ (äàë³ - àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà) - ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá'ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.2 ñò.17 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà, ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³.
Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè ïðåäìåò îñêàðæåííÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîâèíåí ìàòè þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, òîáòî âïëèâàòè íà êîëî ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ÷è îáîâ'ÿçê³â, à òàêîæ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì óìîâè ¿õ ðåàë³çàö³¿.
×àñòèíîþ 2 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ó òîé æå ÷àñ, çàêð³ïëåííÿ ÷àñòèíîþ 2 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîëîæåííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå îçíà÷ຠñïðîñòóâàííÿ âèñíîâêó ïðî þðèäè÷íå çíà÷åííÿ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿê ïðåäìåòà ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ, òàê ñàìî ÿê íå îçíà÷ຠ³ í³âåëþâàííÿ ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â.
̳æ òèì, 䳿 ̳æðàéîííîãî êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíîãî â³ää³ëó â Áàðàí³âñüêîìó òà Ðîìàí³âñüêîìó ðàéîíàõ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî ñêëàäàííÿ àêòó ðåâ³ç³¿ øëÿõîì îôîðìëåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â íå º òèìè ä³ÿìè, ÿê³ ïîðîäæóþòü, çì³íþþòü àáî ïðèïèíÿþòü ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè ïîçèâà÷à ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, îñê³ëüêè ó ï³äïðèºìñòâà íå âèíèêëî ó çâ"ÿçêó ³ç ñêëàäàííÿì àêòó ðåâ³ç³¿ æîäíîãî ïðàâîâîãî îáîâ'ÿçêó, ÿêèé ì³ã áè ïîðóøóâàòè éîãî ïðàâà.
ϳä àêòîì äåðæàâíîãî ÷è ³íøîãî îðãàíó ñë³ä ðîçóì³òè, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, þðèäè÷íó ôîðìó ð³øåíü öèõ îðãàí³â - îô³ö³éíèé ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîðîäæóº ïåâí³ íàñë³äêè, ñïðÿìîâàíèé íà ðåãóëþâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ â³äíîñèí ³ ìຠîáîâ'ÿçêîâèé õàðàêòåð äëÿ ñóá'ºêò³â öèõ â³äíîñèí.
гøåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, òàê ³ ïðàâîâ³ àêòè ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿.
Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè - ð³øåííÿ, ä³þ ÿêèõ ïîøèðåíî íà íåâèçíà÷åíå àáî âèçíà÷åíå çàãàëüíèìè îçíàêàìè êîëî îñ³á ³ ÿê³ ïðèçíà÷åí³ äëÿ íåîäíîðàçîâîãî çàñòîñóâàííÿ ùîäî öüîãî êîëà îñ³á.
Ïðàâîâ³ àêòè ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ - ð³øåííÿ, ÿê³ º àêòîì îäíîðàçîâîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ³ ä³þ ÿêèõ ïîøèðåíî íà êîíêðåòíèõ îñ³á àáî ÿê³ ñòîñóþòüñÿ êîíêðåòíî¿ ñèòóàö³¿, çà ñâîºþ ïðèðîäîþ íåíîðìàòèâí³ ïðàâîâ³ àêòè, íà â³äì³íó â³ä íîðìàòèâíèõ, âñòàíîâëþþòü íå çàãàëüí³ ïðàâèëà ïîâåä³íêè, à êîíêðåòí³ ïðèïèñè, çâåðíåí³ äî îêðåìîãî ³íäèâ³äà ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàñòîñîâóþòüñÿ îäíîðàçîâî é ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ âè÷åðïóþòü ñâîþ ä³þ.
Óñ³ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ï³äçàêîííèé õàðàêòåð, òîáòî ïîâèíí³ áóòè ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì.
Îñê³ëüêè íàñë³äêîì ðîçâ'ÿçàííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïî ñóò³ ìຠáóòè çàõèñò ïîðóøåíîãî ñóá'ºêòèâíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, âèìîãè ïðî âèçíàííÿ 䳿 ̳æðàéîííîãî êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíîãî â³ää³ëó â Áàðàí³âñüêîìó òà Ðîìàí³âñüêîìó ðàéîíàõ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî ñêëàäàííÿ àêòà ðåâ³ç³¿ ¹16-09/59 â³ä 09.11.2011 ðîêó íåïðàâîì³ðíèìè òà éîãî ñêàñóâàííÿ íå áóäå ìàòè ñâî¿ì ïðàâîâèì íàñë³äêîì çàõèñò ïðàâ ï³äïðèºìñòâà.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóääÿ ââàæàº, ùî çàçíà÷åíà ïîçîâíà çàÿâà íå ì³ñòèòü îçíàê ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, à òîìó âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Êåðóþ÷èñü ÷.1 ñò.109, ñò.165 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ, -
ó õ â à ë è â :
³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êîðîñòèø³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" äî ̳æðàéîííîãî êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíîãî â³ää³ëó â Áàðàí³âñüêîìó òà Ðîìàí³âñüêîìó ðàéîíàõ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà ñêàñóâàííÿ àêòó ðåâ³ç³¿.
Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè ïîçèâà÷åâ³ ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè
Ñóääÿ Î.Ã. Ïîïîâà