справа № 0670/2164/11
категорія 10.1
14 лютого 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Липи В.А.,
при секретарі - Швець Н.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Овруцького районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про скасування вимоги № ЮЮ 18ЗУ від 07.02.2011 року,-
встановив:
У березні 2011 року Овруцький районний центр зайнятості звернувся до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про сплату боргу від 07 лютого 2011 року за № ЮЮ 183У.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином. Надіслав на адресу суду клопотання, в якому просив справу розглядати без його участі, позовні вимог задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином. Надав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи та дослідивши надані письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) позивач є страхувальником та платником страхових внесків до УПФУ в Овруцькому районі.
07 лютого 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області сформовано вимогу про сплату боргу № Ю Ю183У у сумі 5928 грн. 29 коп.
Вимогу прийнято на підставі даних картки особового рахунку страхувальника та вказано, що суми, зазначені у вимозі підлягають сплаті в десятиденний строк з дня її одержання.
17 лютого 2011 року позивачем на адресу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області направлено заяву за вихідним № 01-330а про узгодження зазначеної вимоги.
Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області за вихідним № 1852 від 22.02.2011 року заяву директора Овруцького РЦЗ Левківського М.І. про узгодження вимоги про сплату боргу № Ю Ю183У від 07.02.2011 року залишено без задоволення, а вимогу про сплату боргу - без змін.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування відповідно до Конституції України та Основ законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Статтею 5 Закону № 1058-IV визначено, що виключно цим Законом регулюються відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, визначаються, зокрема платники страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками. Частиною першою наведеної статті зазначено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Страхувальниками відповідно до пункту 1 статті 14 Закону № 1058-IV є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати, і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.
Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням вимог п. 1 ст. 14 та п. 6 ст. 20 цього Закону є календарний місяць.
Частиною 3 статті 106 Закону № 1058-IV визначено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Пунктом 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, (далі - Інструкція №21-1), визначено, що стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій. Органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.
Підпунктом 8.3 пункту 8 Інструкції № 21-1 передбачено, що вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхувальника - юридичної особи).
З додатку 9 до вказаної Інструкції вбачається, що форма вимоги, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України містить пункт 2 такого змісту: "Суми, зазначені у вимозі, підлягають сплаті в десятиденний строк з дня одержання цієї вимоги на рахунки", тобто вказане речення, з яким не погоджується позивач, є невід'ємною частиною вимоги, а її форма затверджена Пенсійним фондом України.
З огляду на викладене, та беручи до уваги те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області сформовано оскаржувану вимогу на підставі даних особового рахунку платника страхових внесків та відповідно до форми, затвердженої Інструкцією № 21-1, суд дійшов висновку, що підстави для визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу № Ю Ю183У від 07.02.2011 року відсутні.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), ст. ст. 69, 158-163, 186, 354 КАС України, суд -
постановив:
У задоволенні позовних вимог Овруцького районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про скасування вимоги № ЮЮ 18ЗУ від 07.02.2011 року відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: В.А. Липа