справа № 0670/12217/11
категорія 11.5
13 лютого 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
суддів Ракаловича В.М., Попової О.Г.,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
У грудні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Вовченка О.В. щодо невиконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2010 року про поновлення його на посаді заступника начальника Головного управління Держкомзему у Житомирській області. Зазначав, що боржнику був встановлений строк для добровільного виконання, проте з часу відкриття виконавчого провадження ніяких повідомлень від відповідача і боржника він не отримував, виконавчі дії не проводились, на роботі він не поновлений.
У судових засіданнях позивач підтримав позов з підстав, зазначених у позовній заяві. В останнє судове засідання не з'явився, просив розглянути справу у його відсутність.
Представник відповідача позов не визнав і просив відмовити у його задоволенні. Пояснив, що поновити ОСОБА_1 на роботі було неможливо, оскільки останній вже був працевлаштований в Черняхівській районній державній адміністрації на посаді заступника голови у зв'язку з чим державним виконавцем була направлена до суду заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення. На даний час вказана заява не розглянута, а тому, на його думку, позов є необґрунтованим.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси. Відповідачем в таких справах є відповідний орган державної виконавчої служби. Можливість оскарження до суду зволікання з вчиненням виконавчих дій передбачена і ст.ст. 12, 82 Закону України "Про виконавче провадження".
Матеріалами справи підтверджено, що 29 серпня 2011 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Вовченком О.В. було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом, виданим на підставі постанови Житомирського окружного адміністративного суду, якою поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління Держкомзему у Житомирській області.
Статтею 30 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк, не рахуючи часу відкладення або зупинення виконавчого провадження. Питання про відкладення та зупинення виконавчого провадження, відповідно до ст. ст. 35, 37, 38 Закону України "Про виконавче провадження", повинно вирішуватись відповідними постановами, про які повідомляються сторони.
В даному випадку двохмісячний строк здійснення виконавчого провадження закінчився, позивач не повідомлявся про відкладення чи зупинення виконавчого провадження. Питання про закінчення виконавчого провадження чи про повернення виконавчого листа також не вирішене.
Відповідно до ст. 71 КАС України, обов'язок доказування в таких справах покладається на відповідача. Проте останній суду не надав жодних доказів щодо вчинення державним виконавцем виконавчих дій по виконанню вищевказаної постанови суду в період з 27.09.2011 року по 06.02.2012 року, тобто з часу отримання відповідачем листа Державного комітету України із земельних ресурсів з проханням звернутися до суду щодо роз'яснення порядку і способу виконання судового рішення та до часу звернення відповідача до суду з відповідною заявою.
За таких обставин суд визнає бездіяльність відповідача протиправною і зобов'язує його вчинити всі передбачені Законом України "Про виконавче провадження" дії з метою здійснення виконавчого провадження.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 158-163, 167, 181, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Вовченка О.В. щодо невиконання в період з 27.09.2011 року по 06.02.2012 року постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2010 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління Держкомзему у Житомирській області .
Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Вовченка О.В. вжити всі передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи щодо виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2010 року про поновлення ОСОБА_1 на роботі.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов
Судді В.М. Ракалович
О.Г. Попова
Повний текст постанови виготовлено: 17 лютого 2012 р.