справа № 0670/9680/11
категорія 10.1
07 лютого 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В.,
при секретарі - Талько А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання незаконною та скасування вимоги, зобов'язання повернути кошти в розмірі 162812,33 грн.,-
встановив:
Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати незаконною і скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомирі № Ю-3090 від 07 вересня 2011 року про сплату недоїмки зі страхових внесків у сумі 181838, 64 грн., визнати кошти в розмірі 162812, 33 грн., зараховані на погашення боргу (344650, 94 грн.) такими, що стягнуті з рахунку Товариства безпідставно, а також зобов'язати відповідача повернути вказану суму сплачених коштів. При цьому позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки Товариству було донараховано 344650, 94 грн. страхових внесків, про сплату яких Управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомирі була сформована вимога № Ю-218 від 11 березня 2011 року. У зв'язку із допущенням описки, відповідач відкликав зазначену вимогу і одночасно надіслав нову вимогу № Ю-3079 від 12 травня 2011 року. Після її скасування у судовому порядку, Управління зарахувало в рахунок погашення заборгованості у сумі 344650, 94 грн. переплату, яка значилася за позивачем у розмірі 162812, 33 грн., та повторно надіслало оскаржувану вимогу. З такими діями Управління Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" не погоджується, оскільки відповідачем була порушена процедура формування і направлення вимоги № Ю-3090 від 07 вересня 2011 року, відкликання вимоги № Ю-218 від 11 березня 2011 року і скасування судовим рішенням вимоги № Ю-3079 від 12 травня 2011 року тягне за собою списання зазначених у них сум страхових внесків та позбавляє відповідача права вважати їх недоїмкою.
У ході розгляду справи Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира було замінено правонаступником - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю і просила позов задовольнити.
Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали і просили у їх задоволенні відмовити. Пояснили, що оспорювана вимога винесена на підставі правомірних висновків перевірки, сума недоїмки визначена у ній шляхом зарахування переплати у розмірі 162812, 33 грн. на погашення донарахованих коштів у сумі 344650, 94 грн. на підставі заяви Товариства, скасування судовим рішенням вимоги № Ю-3079 від 12 травня 2011 року не свідчить про відсутність недоїмки, оскільки предметом розгляду по справі № 0670/5100/11 виступало порушення вимог законодавства щодо порядку відкликання і надіслання вимоги, а не наявність чи відсутність вказаної у ній недоїмки.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Встановлено, що під час позапланової перевірки Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (правонаступником якого є Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ") з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 11 лютого 2008 року по 31 грудня 2010 року, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01 січня по 23 лютого 2011 року, інших платежів і надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01 січня 2008 року по 23 лютого 2011 року виявлено порушення позивачем вимог пункту 6 частини 2 статті 17, частин 1, 2 статті 19, статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у результаті чого донараховано 344650, 94 грн. страхових внесків.
За результатами перевірки складено акт № 34 від 11 березня 2011 року.
На підставі вказаного акта Управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира 11 березня 2011 року сформовано позивачеві вимогу № Ю-218 про сплату недоїмки із внесків у сумі 344650, 94 грн.
Листом Управління від 12 травня 2011 року № 8575/04 ця вимога була відкликана, оскільки у ній зазначений акт перевірки № 16 від 02 лютого 2011 року, який не існує. Одночасно була направлена нова вимога № Ю-3079 від 12 травня 2011 року про сплату недоїмки із страхових внесків у розмірі 344650, 94 грн.
Після визнання вказаної вимоги постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року по справі № 0670/5100/11, яка набрала законної сили, незаконною та скасування її Управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира позивачеві сформована вимога № Ю-3090 від 07 вересня 2011 року.
Сума недоїмки із страхових внесків (181838, 64 грн.) визначена у ній шляхом зарахування переплати у розмірі 162812, 33 грн. на погашення виявленої у ході перевірки заборгованості у сумі 344650, 94 грн.
Не погоджуючись із вимогою № Ю-3090, Товариство зверталося із скаргою на неї до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка рішенням Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира № 16784/04 від 20 вересня 2011 року залишена без задоволення.
Обґрунтовуючи позов про неправомірність вимоги № Ю-3090 від 07 вересня 2011 року позивач фактично вказував на порушення Управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира положень Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що визначають порядок її формування і направлення, тобто, процедурних питань.
При цьому суд зазначає, що недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок формування рішення, може бути підставою для визнання його недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного рішення. Якщо ж рішення в цілому узгоджується з положеннями чинного законодавства і прийняте відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури його прийняття не можуть бути підставою для визнання рішення недійсним, якщо інше не передбачено законодавством.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 13 лютого 2007 року по справі К-21949/06.
Як вже встановлено судом, вимога № Ю-3090 від 07 вересня 2011 року була сформована на підставі висновків проведеної відповідачем перевірки, у ході якої виявлено недоплату позивачем страхових внесків у сумі 344650, 94 грн. Акт перевірки підписали голова ліквідаційної комісії та головний бухгалтер Товариства без будь-яких застережень, тобто, фактично погодилися із виявленими порушеннями. При цьому на порушення вимог частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає обов'язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, позивачем не було подано жодних фактичних даних, які б свідчили про те, що заборгованість у розмірі 344650,94 грн. відсутня.
Не було предметом дослідження нарахування Управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира страхових внесків у сумі 344650, 94 грн. і при розгляді справи про скасування вимоги № Ю-3079 від 12 травня 2011 року. Вказана вимога була визнана неправомірною у зв'язку з порушенням Управлінням законодавства при її надісланні.
За таких обставин, оспорювана вимога прийнята відповідно до обставин, що склалися, є вірною по суті та узгоджується з положеннями чинного законодавства, наявність заборгованості по сплаті страхових внесків позивачем не спростована, тому відсутні підстави для скасування вимоги № Ю-3090 від 07.09.2011 р.
Суд не приймає до уваги доводи позивача про невірне зарахування Управлінням переплати у розмірі 162812, 33 грн. на погашення виявленої у ході перевірки заборгованості у сумі 344650, 94 грн., бо таке зарахування було здійснено на підставі заяви Товариства № 855/1 від 11 березня 2011 року, копія якої є у матеріалах справи.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -
постановив:
В задоволенні позовних вимог Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання незаконною та скасування вимоги № Ю-3090 від 07.09.2011 р., визнання безпідставно стягненими коштів з особового рахунку товариства в сумі 162812,33 грн., та зобов'язання повернути кошти в розмірі 162812,33 грн. відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов
Повний текст постанови виготовлено: 13 лютого 2012 р.