справа № 2а-9636/10/0670
категорія 10.2.3
23 січня 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарях - Талько А.М., Степанові П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Житомирського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 1701,19 грн.,
встановив:
Житомирський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 безпідставно виплачену допомогу по безробіттю у сумі 1701, 19 грн. При цьому зазначив, що вказану суму коштів відповідач отримав, перебуваючи на обліку в Житомирському міському центрі зайнятості як безробітний, за період з 10 червня 2009 року по 26 липня 2009 року. У ході проведеної перевірки було встановлено, що відповідач на момент звернення до позивача із заявою про надання йому статусу безробітного був зареєстрований як приватний підприємець, отже, відносився до категорії зайнятого населення, та не мав права на отримання зазначеної допомоги.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав і просив у їх задоволенні відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача і пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Житомирському міському центрі зайнятості як безробітний з 10 червня 2009 року по 27 липня 2009 року.
Під час проведеної начальником відділу доходів та фінансового забезпечення Житомирського міського центру зайнятості Лаворчук І.О. перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 одночасно з перебуванням на обліку у позивача у якості безробітного був зареєстрований як фізична особа-підприємець. За результатами перевірки складено акт № 361 від 20 серпня 2010 року.
Частиною 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року 1533-ІІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон) передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Як вбачається з матеріалів справи, у заяві від 10 червня 2009 року, яку відповідач подав до Житомирського міського центру зайнятості про надання йому статусу безробітного та особисто підписав, зазначено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.
Згідно з пунктом "б" частини 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ із змінами і доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи, зокрема, і підприємців.
З довідки з ЄДРПОУ вбачається, що відповідач 15 жовтня 2008 року був зареєстрований виконавчим комітетом Житомирської міської ради як фізична особа-підприємець.
Тобто, ОСОБА_1, будучи зареєстрованим як суб'єкт підприємницької діяльності, не повідомив цього факту позивачеві, що спричинило отримання ним допомоги по безробіттю незаконним шляхом.
Згідно з частиною 3 статті 36 Закону, пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики України № 307 від 20 листопада 2000 року із змінами і доповненнями, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг; якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Судом встановлено, що за період з 10 червня 2009 року по 26 липня 2009 року ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю у сумі 1701, 19 грн.
14 вересня 2009 року директором Житомирського міського центру зайнятості винесено наказ № 1070 про вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 1701, 19 грн., виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю.
Не погоджуючись з вказаним наказом, ОСОБА_1 звертався до суду з позовом про визнання його нечинним. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року по справі № 0670/695/11, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року залишена без змін, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського міського центру зайнятості про визнання наказу нечинним відмовлено. Зазначені судові рішення набрали законної сили.
Суд приходить до висновку про необхідність застосування до вказаних правовідносин положень статті 72 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Оскільки вищевказаними судовими рішеннями встановлено відповідність наказу директора Житомирського міського центру зайнятості № 1070 від 14 вересня 2009 року вимогам законодавства, які визначають підстави, порядок прийняття та форму рішення про повернення коштів, а також належність ОСОБА_1 до категорії зайнятого населення, що виключає можливість отримання допомоги по безробіттю, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 72, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського міського центру зайнятості кошти, отримані як допомога по безробіттю, у сумі 1701, 19 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов
Повний текст постанови виготовлено: 30 січня 2012 р.