справа № 0670/10801/11
категорія 6.2.1
11 січня 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Чернової Г.В. ,
при секретарі - Шакалові А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Брусилівської районної державної адміністрації
про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
Позивач звернувся з вказаним позовом до суду. Свої вимоги обгрунтовує тим, що 12.10.2011року ним була подана заява до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про надання земельної ділянки розміром 100га із земель запасу та резерву на території Озерської сільської ради в довгострокову оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства "Пантера". Проте вказана заява була повернута без розгляду на підставі ст. 5 Закону України "Про звернення громадян".
Позивач вважає, що таким чином йому було відмовлено в здоволенні його заяви, а тому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати Брусилівську РДА надати в довгострокову оренду терміном на 49років земельну ділянку розміром 100га для ведення фермерського господарства "Пантера".
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позові.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила, що до Брусилівської РДА надійшло три звернення від фізичних осіб щодо виділення земельної ділянки для ведення фермерського господарства "Пантера", "Нона", "Нона-1". Зазначені звернення були підписані однією особою. Вважає, що це є порушенням ст. 5 Закону України "Про звернення громадян", а тому вказані звернення були повернуті заявникам.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Як встановлено в судовому засіданні 12.10.2011року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання земельної ділянки розміром 100га з земель запасу та резерву на території Озерської сільської ради в довгострокову оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства "Пантера".
17.01.2011року ОСОБА_3 та ОСОБА_1 відповідачем була надіслана відповідь, що до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області надійшли три звернення на виділення земельної ділянки підписані однією й тієюж особою та без пред"явлення представницьких документів, а тому на підставі ст. 5 Закону України "Про звернення громадян" вказані звернення повертаються як такі, що не відповідають вимогам законодавства України.
Зі змісту адміністративного позову з подальшими заявами про зміну позовних вимог, вбачається, що позивач просить визнати відмову в наданні земельної ділянки в довгострокову оренду незаконною та просить винести рішення яким зобов"язати відповідача надати зазначену земельну ділянку в оренду для ведення фермерського господларства "Пантера".
Проте, суд вважає, що вказані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено і визнано сторонами, що заява позивача Брусилівською районною державною адміністрацією по суті розглянута не була, питання щодо надання земельної ділянки в довгострокову оренду не вирішувалося, а тому останньому не було відмовлено у наданні земельної дідянки.
Разом з тим, слід зазначити, що ОСОБА_1 звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області із заявою відповідно до ст.ст. 122, 134 Земельного Кодексу України, що у свою чергу не можу бути розцінено як звернення громадян.
Відповідно до ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.
За таких обставин суд приходить до висновку, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача необхідно застосувати ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог, визнати дії відповідача щодо повернення заяви ОСОБА_1 протиправними та зобов"язати Брусилівську районну державну адміністрацію Житомирської області розглянути вказану заяву з прийняттям рішення відповідно до чинного законодавства.
Керуючись: Земельним Кодексом України, ст.ст. 11,158-163,254 КАС України, суд,-
постановив:
Адміністративний позов задовільнити частково.
Визнати дії Брусилівської районної державної адміністрації що виразилися в поверненні заяви ОСОБА_1 від 12.10.11року протиправними.
Зобов"язати Брусилівську районну державну адміністрацію розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Г.В. Чернова
Повний текст постанови виготовлено: 16 січня 2012 р.