справа № 0670/11265/11
категорія 11.5
14 грудня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Чернової Г.В. ,
при секретарі - Шакалові А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови про накладення штрафу від 07.11.2011 р.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови від 07 листопада 2011 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання рішення Андрушівського районного суду щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", без поважних причин. Свої вимоги позивач мотивує тим, що зазначені виплати провести не може оскільки фінансування зазначених виплат проводиться за рахунок Державного бюджету. Заборгованість не була виплачена тому, що такі кошти відсутні на рахунках Пенсійного фонду, що не дає змоги провести зазначені виплати. Тому постанова про накладання штрафу є незаконною та підлягає скасуванню.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просив їх задовольнити.
Представник відповідача до суду не з'явився. Надіслав письмові заперечення проти позову, в яких просив справу розглянути в порядку письмового провадження і зазначив, що судове рішення не виконане, а вказані позивачем причини його невиконання не є поважними. За таких обставин, просив у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Як зазначено в статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Згідно з статтею 2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень в Україні покладається на державну виконавчу службу.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема, виконавчих листів, що видаються судами.
Судом встановлено, що постановою Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 19.07. 2011 року було відкрито виконавче провадження № 27593995 з примусового виконання виконавчого листа Андрушівського районного суду Житомирської області по справі №0601/2а- 1415/11, згідно з яким зобов'язано Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за період з 28.10.10 р. по 28.04.11 р. відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням здійснених виплат.
На адресу відповідача 13.10.2011 року № 11090/02 було направлено повідомлення з переліком виконавчих проваджень, по яких виплата боргів не здійснена, в тому числі і по виконавчому провадженні № 27593995, що є предметом розгляду по вказаній справі. В даному листі, крім іншого зазначено, що виплата цих боргів здійснюється на наступний місяць після формування потреби з 24 числа кожного місяця в межах проведеного фінансування. Про проведення виплат коштів стягувачу за вказаним виконавчим листом відділ буде повідомлено додатково.
Проте, на час розгляду справи в суді рішення Андрушівського районного суду не виконано.
Частиною 1 статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Постановою відповідача від 07 листопада 2011 року за невиконання судового рішення на боржника, Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі житомирської області, було накладено штраф в розмірі 680, 00 грн.
Суд зазначає, що реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання позивача на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань судом до уваги не приймається.
У справі "Кечко проти України" Європейський суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що відповідач діяв на підставі Закону України "Про виконавче провадження" та у межах своїх повноважень, а тому позовні вимоги щодо скасування постанови про накладання штрафу є безпідставними і задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 86, 158-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
У задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови про накладення штрафу від 07.11.2011 року відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Г.В. Чернова