справа № 0670/8927/11
категорія 11.5
18 жовтня 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новоград - Волинської міської ради до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про скасування постанови від 11.11.2010 року ВП №17016005 про накладення штрафу,-
встановив:
ь
Управління праці та соціального захисту населення Новоград - Волинської міської ради звернулось з позовом про скасування постанови підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області ВП №17016005 від 11.11.2010 року про накладання штрафу в сумі 340,00грн. за невиконання рішення суду без поважних причин. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує неможливістю виконати рішення суду щодо донарахування та виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку без участі Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Представник позивача в судове засідання не прибув, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, направив суду заперечення на позов та клопотання про розгляд справи без його участі. В своїх запереченнях відповідач зазначив, що оскаржувана постанова винесена в повній відповідності до вимог чинного законодавства.
Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за її відсутності, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, у відповідності до п.4 ст.122 КАС України за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши наявні у справи матеріали, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що на підставі заяви стягувача державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області 01.02.2010 року було відкрито виконавче провадження про примусове виконання рішення Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Новоград - Волинської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 3441,02 грн. недоплаченої з липня 2007року грошової допомоги по догляду за малолітніми дітьми до досягнення ними трирічного віку. Одночасно державним виконавцем в даній постанові боржнику був наданий 7-денний строк для добровільного виконання вказаного судового рішення. Супровідним листом копія вказаної постанови про відкриття виконавчого провадження була направлена позивачу.
Відповідно до зазначених вимог відповідач 30.03.2010року направив позивачу вимогу щодо виконання судового рішення в 7-денний строк з дня її отримання.
За невиконання рішення суду без поважних причин, державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області постановою ВП №17016005 від 11.11.2010 року на боржника було накладено штраф у розмірі 340,00 грн. та встановлено новий строк для виконання рішення.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені правовими нормами Закону України "Про виконавче провадження", що були чинними на день виникнення спірних правовідносин.
Як зазначено в ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст.76 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством.
Як зазначено в ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" відповідач в особі державного виконавця зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Для цього державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Як встановлено судом, вказані вимоги відповідача щодо виконання судового рішення в повному обсязі не були виконані.
У разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, відповідно до вимог ст.87 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Відповідно до вимог ч.1ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Доводи позивача щодо неможливості виконати рішення суду щодо донарахування та виплатити грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку без участі Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат суд вважає безпідставними і розцінює як спробу ухилення від виконання судового рішення і перекладання обов'язку щодо його виконання на іншу особу - Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який взагалі не являється стороною у даному виконавчому провадженні.
Суд приходить до висновку, що певні дії позивача по виконанню такого судового рішення та його часткове виконання неможливо ототожнювати з виконанням судового рішення. Навіть часткове виконання судового рішення не може звільняти такого боржника від відповідальності, передбаченої Законом України "Про виконавче провадження". Позивач не виконав рішення суду без поважних причин, що стало підставою для винесення оскаржуваної постанови. Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами Іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Постанова підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 11.11.2010 року про накладання на позивача штрафу в сумі 340,00грн. за невиконання рішення суду без поважних причин, на думку суду, винесена у відповідності до вимог чинного законодавства та в межах повноважень відповідача. Підстави для її скасування - відсутні.
Відповідно до вимог ст.94 КАС України, судові витрати не стягуються.
Керуючись вимогами ст.ст.2, 86, 94, 159-163, 181, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:
В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Новоград - Волинської міської ради про скасування постанови Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 11.11.2010року ВП №17016005 про накладання штрафу в сумі 340,00грн. за невиконання рішення суду без поважних причин відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.Г. Попова