справа №0670/6796/11
категорія 10.3.2
29 вересня 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г.,
при секретарі - Маленівському А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації у видачі йому довідки (дозволу) на перереєстрацію автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, "Фольксваген Венто" VW-VENTO", 1994 року випуску, що належав на праві особистої власності померлому інваліду І групи ВВВ ОСОБА_2 та зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надати йому довідку (дозвіл) на перереєстрацію автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, "Фольксваген Венто" VW-VENTO", 1994 року випуску, що належав на праві особистої власності померлому інваліду І групи ВВВ ОСОБА_2.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.
Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Надали суду письмові заперечення щодо позову.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Згідно наказу Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації №115-в від 18.08.2003 року ОСОБА_2 було видано автомобіль "Фольксваген Венто" VW-VENTO", 1994 року випуску, який надійшов як гуманітарна допомога ГУПСЗН Житомирської ОДА для інвалідів І групи ВВВ і відповідно до дарчої та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2, ОСОБА_2 набув права власності на автомобіль "Фольксваген Венто" VW-VENTO", 1994 року випуску. Право власності ним набуте 25.11.2003 року.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 13.01.2010 року, видане виконкомом Сарновицької сільської ради Коростенського району Житомирської області.
Судом встановлено та сторонами не спростовується, що позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації з приводу надання дозволу (довідки) на перереєстрацію автомобіля "Фольксваген Венто" VW-VENTO", 1994 року випуску на його ім'я, оскільки він являється сином померлого ОСОБА_2, проживав з ним однією сім'єю, вів спільне господарство, доглядав його та є його спадкоємцем.
Головним управлінням праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації відмовлено у наданні вищевказаного дозволу (довідки).
Відмова відповідача ґрунтується на п.41 Постанови Кабінету Міністрів України №999 від 19.07.2006 року "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями", де передбачено, що після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, повертається головному управлінню соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.
Посилання відповідача на вимоги п.41 зазначеної Постанови при відмові ОСОБА_1 у видачі дозволу (довідки) на переоформлення автомобіля на його ім'я не може вважатися законним виходячи із наступного.
На день набуття права власності на автомобіль ОСОБА_2 чинною була Постанова Кабінету Міністрів України від 08 вересня 1997 року №999 "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями".
Пунктом 37 Постанови КМУ від 08.09.1997 року № 999 було передбачено, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безоплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Перереєстрація автомобіля на ім'я одного із членів сім'ї, який на час смерті інваліда проживав разом з ним, провадиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту населення, де інвалід перебував на обліку як власник транспорту.
Право власності на автомобіль ОСОБА_2 набувалось у відповідності з вимогами Постанови КМУ від 08.09.1997 року №999 "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" і лише на тих умовах, які передбачались вказаною постановою, він погодився на те, щоб автомобіль був переданий йому як адресна гуманітарна допомога, оскільки був впевнений, що після його смерті автомобіль залишиться членам його сім'ї, зокрема позивачу ОСОБА_1.
Така ж правова позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду України від 04.08.2008 року справа №6-16829св08, рішенні від 03.02.2010 року.
Стаття 9 Кодексу Адміністративного Судочинства України вказує на те, що суд вирішує справи на підставі Конституції України та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ст.8 Конституції України, норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Задовольняючи пред'явлений позов, суд виходить із норм Конституції України, зокрема статей 22, 41, 58, якими передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод; право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним.
Згідно з ст.13 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод" кожен, чиї права і свободи, викладені в цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, що діяли як офіційні особи.
У відповідності до вимог ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями.
Керуючись принципами верховенства права та верховенства закону, суд вважає протиправною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації у видачі ОСОБА_1 довідки (дозволу) на перереєстрацію автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, "Фольксваген Венто" VW-VENTO", 1994 року випуску, що належав на праві особистої власності померлому інваліду І групи ВВВ ОСОБА_2 на пільгових умовах, оскільки дія Постанови Кабінету Міністрів України №999 від 19.07.2006 року "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" не може поширюватись на його автомобіль, так як право власності на нього було набуте до набрання даною постановою законної сили.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8, 22, 41, 55, 58 Конституції України , ст.ст. 8, 9, 158-163, 167, 254 КАС України, суд-
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації у видачі ОСОБА_1 довідки (дозволу) на перереєстрацію автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, "Фольксваген Венто" VW-VENTO", 1994 року випуску, що належив на праві особистої власності померлому інваліду І групи ВВВ ОСОБА_2 пільгових умовах.
Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 довідку (дозвіл) на перереєстрацію автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, "Фольксваген Венто" VW-VENTO", 1994 року випуску, що належив на праві особистої власності померлому інваліду І групи ВВВ ОСОБА_2 пільгових умовах.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.Г. Попова
Повний текст постанови виготовлено: 05 жовтня 2011 р.