справа №2-а-28097/08
категорія 10.1
27 вересня 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г.,
при секретарі - Маленівському А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Підприємства "Хлібзавод" Любарської районної спілки споживчих товариств до Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №225 від 29.08.2008 року,-
встановив:
Позивач звернувся до суду із вказаною позовною заявою і просить визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області №225 від 29.08.2008 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.07.2006 року по 13.08.2008 року. Свої вимоги позивач мотивує тим, що дане рішення не відповідає дійсним обставинам справи, не обґрунтоване та суперечать чинному законодавству, оскільки законодавством не передбачено застосування нових фінансових санкцій на суму недоїмки, що включена до вимог про сплату боргу, які скасовані судом. Зазначає, що підприємством отримані вимоги №4-ю від 05.05.2008 року, №4-ю від 03.06.2008 року та №4-ю від 02.07.2008 року, які оскаржені позивачем в судовому порядку, отже вважає, що у відповідача підстав для прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені за період з 20 вересня 2006 року по 13 серпня 2008 року №225 від 29.08.2008 року не було.
Представники позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просили їх задовольнити посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та рішення судів першої та другої інстанції.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та просила відмовити у задоволенні позовних вимоги посилаючись на обставини, викладені у запереченнях.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду застосовано до підприємства "Хлібзавод" Любарської районної спілки споживчих товариств у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 50% несвоєчасно сплачених страхових внесків за період з 20.07.2006 року по 13.08.2008 року за затримку строку їх сплати від 91 днів у сумі 19975,13 грн. та нарахування пені в розмірі 28025,19 грн., а всього 48000,32 грн.
Судом встановлено, що прийняттю спірного рішення передувало направлення позивачу вимог УПФ в Любарському районі Житомирської області №4-ю від 05.05.2008 року, №4-ю від 03.06.2008 року та №4-ю від 02.07.2008 року.
Представник відповідача в судовому засіданні підтвердила, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 225 від 29.08.2008 року прийнято в зв"язку із несвоєчасним погашенням боргу позивачем, зазначеним у вимогах Пенсійного фонду №4-ю від 05.05.2008 року, №4-ю від 03.06.2008 року та №4-ю від 02.07.2008 року.
Вимоги УПФ в Любарському районі Житомирської області №4-ю від 05.05.2008 року, №4-ю від 03.06.2008 року та №4-ю від 02.07.2008 року оскаржені позивачем в судовому порядку.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 03.12.2008 року вимогу Управління Пенсійного фонду України у Любарському районі Житомирської області від 05 травня 2008 року №4-Ю визнано протиправною та скасовано.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.03.2010 року постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 03.12.2008 року залишено без змін.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 26.02.2009 року вимогу Управління Пенсійного фонду України у Любарському районі Житомирської області від 03 червня 2008 року №4-Ю визнано протиправною в сумі 135412,82 грн. (по попередній вимозі) і скасовано в цій частині. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2010 року постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 26.02.2009 року залишено без змін.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.2010 року в задоволенні позову підприємства "Хлібзавод" Любарської районної спілки споживчих товариств до Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області про скасування вимог №4-ю від 02.07.2008 року відмовлено, так як на час розгляду справи оскаржувана сума вимоги позивачем сплачена в повному обсязі.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2011 року постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 09.06.2010 року постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 09 червня 2010 року частково скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Вимогу управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області від 02 липня 2008 року №4-Ю скасовано в частині нарахування суми 135412,82 грн. (по попередній вимозі).
Відповідно до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті ж самі особи.
Таким чином, у зв'язку з оскарженням та скасуванням вимог №4-ю від 05.05.2008 року, №4-ю від 03.06.2008 року та №4-ю від 02.07.2008 року у УПФ України в Любарському районі були відсутні правові підстави для винесення оскаржуваного рішення №225 від 29.08.2008 року.
Відповідачем суду не було надано жодного допустимого і належного доказу на підтвердження правомірності свого рішення, хоча, згідно з частиною 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивач просить визнати рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені нечинним. Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд виходить з того, що вимоги щодо визнання нечинним можуть стосуватись такого предмету спору як нормативно-правовий акт. В даному випадку предметом спору є правовий акт індивідуальної дії - рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, а тому суд, задовольняючи вимоги позивача, скасовує його.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.ст. 71, 72, 86, 128, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №225 від 29.08.2008 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.Г. Попова
Повний текст постанови виготовлено: 03 жовтня 2011 р.