справа № 0670/6817/11
категорія 8.3.2
14 грудня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Липи В.А.,
при секретарі - Мельник К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Новоград - Волинської об'єднаної державної податкової інспекції до Ємільчинської районної організації партії "Нова демократія" про припинення юридичної особи,-
встановив:
У липні 2011 року Новоград - Волинська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з позовом, в якому посилаючись на вимоги статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" просить прийняти рішення про припинення діяльності юридичної особи - Ємільчинської районної організації партії "Нова демократія".
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 липня 2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином. Надіслав на адресу суду клопотання, в якому просив справу розглядати без його участі, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 5 ч. 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Особливості створення, функціонування та припинення діяльності політичних партій регулюються спеціальним законодавством України, а саме Законом України "Про політичні партії в Україні".
Стаття 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачає, що політичні партії набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом (частина 3 цієї статті). Міністерство юстиції України та його територіальні органи здійснюють реєстрацію (легалізацію) політичних партій та видають свідоцтво про державну реєстрацію, оформлене державним реєстратором у відповідному виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи (частина 4 цієї статті).
Згідно із статтею 21 Закону України "Про політичні партії в Україні", політична партія може бути за поданням Міністерства юстиції України чи Генерального прокурора України заборонена в судовому порядку у випадку порушення вимог щодо створення і діяльності політичних партій, встановлених Конституцією України, цим та іншими законами України. Заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск керівних органів, обласних, міських, районних організацій політичних партій, її первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом партії, припинення членства в політичній партії.
Статтею 23 Закону України "Про політичні партії в Україні" встановлено, що політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України. Рішення про реорганізацію чи саморозпуск приймається з'їздом (конференцією) політичної партії відповідно до статуту політичної партії. Одночасно з прийняттям такого рішення з'їзд (конференція) політичної партії приймає рішення про використання майна та коштів політичної партії на статутні чи благодійні цілі.
Відповідно до положень статті 24 Закону України "Про політичні партії в Україні", реєстраційне свідоцтво політичної партії може бути анульоване в судовому порядку за поданням органу, який зареєстрував політичну партію, у разі, якщо невиконання політичною партією вимоги частини 6 статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що законодавство України не передбачає повноваження податкового органу на звернення до суду із позовом про припинення юридичної особи партії на підставі положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо позов не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням зазначеного, суд вважає, що адміністративна справа за позовом Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції до Ємільчинської районної організації партії "Нова демократія" про припинення юридичної особи, не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, і тому провадження у даній справі підлягає закриттю.
на підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд -
ухвалив:
Провадження у справі за позовом Новоград - Волинської об'єднаної державної податкової інспекції до Ємільчинської районної організації партії "Нова демократія" про припинення юридичної особи закрити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий суддя: В.А. Липа