Донецький окружний адміністративний суд
про залучення відповідача та витребування доказів
17 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/3874/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Логойди Т.В.,
секретар судового засідання Чегринець А.М.,
з участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Вовчука М.В., заступника начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Скітенка С.Л., заступника начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Чудновського О.В. про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,
У травні 2012 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати неправомірними дії заступника начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Чудновського О.В. щодо порушення Закону України «Про звернення громадян»;
- визнати неправомірними дії заступника начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Скітенка С.Л. щодо порушення Закону України «Про звернення громадян»;
- визнати неправомірними дії начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Вовчука М.В. в частині неналежного виконання своїх службових обов'язків;
- зобов'язати начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Вовчука М.В. вжити заходи дисциплінарного стягнення до начальника відділу Державної автомобільної інспекції для обслуговування м. Павлоград та району майора міліції ОСОБА_7 з урахуванням порушення конституційних прав ОСОБА_2 та Закону України «Про державну службу»;
- зобов'язати начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Вовчука М.В. публічно вибачитися за завдану шкоду охоронюваним законом правам та інтересам ОСОБА_2 посадовими особами Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області;
- стягнути з відповідача судові витрати - судовий збір 32,19 грн. та комісію банку 7 грн.
Ухвалою судді Донецького оружного адміністративного суду від 04 травня 2012 року в справі відкрито провадження і зобов'язано, зокрема відповідачів надати суду певні докази.
Однак вказану ухвалу в цій частині виконано не було, пояснень неможливості її виконання не надано.
В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про витребування у відповідача - начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Вовчука М.В. доказів, а саме відомостей стосовно вжитих заходів дисциплінарного стягнення до начальника відділу Державтоінспекції для ОАТ міста Павлоград та Павлоградського району та АТІ, підпорядкованого Управлінню Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, ОСОБА_7
Клопотання обґрунтовувалося тим, що дії вказаної особи (ОСОБА_7) неодноразово визнавалися протиправними рішеннями Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області. Так, відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень це рішення: від 17 травня 2011 року в справі №2а-1137/10, від 21 жовтня 2010 року в справах №2а-615/2010, №2а-616/2010, №2а-617/2010, №2а-618/2010, №2а-619/2010.
Відповідно до ч. 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
З метою повного і всебічного з'ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України та ненадання відповідачами - суб'єктами владних повноважень всіх наявних у них доказів суд приходить до висновку про необхідність їх витребування.
Судом також встановлено, що частина спірних правовідносин регулюється Законом України «Про доступ до публічної інформації», відповідно до ст. 12 якого суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.
Статтею 13 Закону встановлено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.
Розпорядником інформації, яка запитувалася позивачем 02 лютого 2012 року, є Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача по справі.
Розглянувши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що до участі в справі в якості відповідача слід залучити розпорядника інформації, яка запитувалася позивачем, - Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області.
На підставі викладеного та керуючись ст. 52, ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Залучити до участі в справі в якості відповідача Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області.
Зазначити суб'єкту владних повноважень - відповідачу про його обов'язок надати до вказаної дати у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Витребувати у відповідачів оригінали та належним чином засвідчені копії:
- посадові інструкції чи інші документи, що визначають коло повноважень та службових обов'язків начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Вовчука М.В. та кожного з його заступників, які є відповідачами у справі;
- оригінал та витяги з журналу реєстрації вхідної і вихідної кореспонденції в підтвердження дат реєстрації скарги позивача від 29 червня 2011 року та його запиту від 02 лютого 2012 року, дат відправки відповідей на них від 11 липня 2011 року №14/К-841/841/1 та від 01 березня 2012 року №14/М-71;
- письмові пояснення чому відповідь на запит позивача від 02 лютого 2012 року надана заступником начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Скітенком С.Л., а не начальником вказаного Управління Державтоінспекції, до якого він адресований;
- всі наявні докази, які стосуються спірних правовідносин.
Витребувати у начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Вовчука М.В.:
- відомості стосовно вжитих заходів дисциплінарного стягнення до начальника відділу Державтоінспекції для ОАТ міста Павлоград та Павлоградського району та АТІ, підпорядкованого Управлінню Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, ОСОБА_7, або письмові пояснення щодо причин невжиття таких заходів.
Зобов'язати кожного з осіб, які беруть участь у справі, надати суду документ, що підтверджує його особу, а в разі якщо вона бере участь у справі через представника, - довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідно до статей 58, 59 КАС України.
Зобов'язати начальника Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області Вовчука М.В. прибути чи забезпечити явку представників кожного з відповідачів та надання витребуваних документів та матеріалів на судове засідання, яке відбудеться о 12 год. 00 хв. 30 травня 2012 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Логойда Т. В.