Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження в справі
16 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/5285/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Лазарєва В.В.,
при секретарі Бобирь Г.Г.,
за участю представника позивача Гуцу М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м. Донецька до відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання бездіяльності під час виконання постанови № 0528/03-001 від 30.01.2004 року протиправною та спонукання відновити виконавче провадження з примусового виконання постанови № 0528/03-001 від 30.01.2004 року, -
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м. Донецька звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання бездіяльності під час виконання постанови № 0528/03-001 від 30.01.2004 року протиправною та спонукання відновити виконавче провадження з примусового виконання постанови № 0528/03-001 від 30.01.2004 року.
В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про необхідність витребування з відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку матеріалів виконавчого провадження з примусового виконання постанови № 0528/03-001 від 30.01.2004р. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 у розмірі 170,00 грн., а саме: постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови про закінчення виконавчого провадження, докази фактичного виконання виконавчого документа.
Представник позивача в судовому засідання проти витребування вищевказаних доказів не заперечувала та просила зупинити провадження у справі до 23 травня 2012 року для надання оригіналів документів, копії яких долучені до справи.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Проте через відділ діловодства та обліку звернень громадян суду надав письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача.
За таких обставин суд вважає за необхідне вирішити питання щодо витребування доказів та про зупинення провадження у справі за відсутності представника відповідача.
Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Статтею 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Оскільки витребування вищезазначених доказів необхідно для повного та всебічного розгляду справи, прийняття по справі справедливого, неупередженого рішення, суд вважає за необхідне їх витребувати з відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку.
Крім того, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Як вбачається із заяви представника позивача, в якості підстави зупинення провадження у справі вона вказує на необхідність надання додаткових доказів.
Суд визнає таку причину обґрунтованою, тому вважає за необхідне зупинити провадження у справі, визначивши термін до 23 травня 2012 року.
На підставі вищевикладеного, ст.ст. 11, 69, 71, 138 КАС України, керуючись ст. 165 КАС України, -
- Зобов'язати начальника відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку надати у судове засідання призначене на 23 травня 2012 року о 10.00 год. матеріали виконавчого провадження з примусового виконання постанови № 0528/03-001 від 30.01.2004р. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 у розмірі 170,00 грн., а саме: постанову про відкриття виконавчого провадження, постанову про закінчення виконавчого провадження, докази фактичного виконання виконавчого документа.
Зупинити провадження у справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м. Донецька до відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання бездіяльності під час виконання постанови № 0528/03-001 від 30.01.2004 року протиправною та спонукання відновити виконавче провадження з примусового виконання постанови № 0528/03-001 від 30.01.2004 року до 23 травня 2012 року.
Також суд роз'яснює, що відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.
Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на ухвалу щодо зупинення провадження у справі подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Лазарєв В.В.