Донецький окружний адміністративний суд
про
15 травня 2012 р. Справа № 2а-36520/08/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 у порядку статті 267 КАС України,-
14 травня 2012 року, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з заявою у порядку статті 267 КАС України про визнання бездіяльності, вчиненою суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у справі № 2-а- 36520/08/0570, протиправною.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у справі № 2-а- 36520/08/0570 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни, внаслідок чого : визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорську Донецької області з невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорську Донецької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2009 року у справі № 2-а- 36520/08/0570 залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у справі № 2-а- 36520/08/0570.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.12.2009 року залишено без змін ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2009 року у справі № 2-а- 36520/08/0570 та постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у справі № 2-а- 36520/08/0570.
Згідно ч.9 ст. 267 КАС України,- заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду в порядку ст. 267 КАС України, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.
Позивач у своїй заяві повідомляє суду, що про порушення її прав, що стосується виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у справі № 2-а- 36520/08/0570, вона дізналась у листопаді 2011 року.
Також, як вбачається із матеріалів справи 07 липня 2009 року у справі виданий виконавчий лист із зазначенням строку пред'явлення виконавчого документу до виконання до 16.04.2012 року.
Судом встановлено, що позивач звернулась до суду із даною заявою 16.05.2012 року, а про порушення своїх прав дізналась у листопаді 2011 року, отже заявником пропущено десятиденний строк звернення до суду встановлений ч.9 ст. 267 КАС України.
Строком пред'явлення виконавчого документу виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у справі № 2-а- 36520/08/0570 зазначено дату до 16.04.2012 року, отже заявником пропущено також строк звернення до суду із даною заявою встановлений ч. 9 ст. 267 КАС України (не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду).
Згідно ч.9 ст. 267 КАС України,- у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд повертає заяву ОСОБА_1 у порядку статті 267 КАС України.
Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2009 року у справі № 2-а- 36520/08/0570 була ухвалена не як застереження від будь-яких порушень, оскільки законодавство України зазнало змін, про які суду на час ухвалення постанови, не було відомо, і не могло бути відомо.
Рішення у вказаній справі не є умовним та прийнято без урахування рішення дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, що могли суперечити вимогам законодавства України у майбутньому.
Разом з тим, суд звертає увагу заявника, що правомірність рішення (як акта індивідуальної дії) дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, що призвели до порушення прав заявника, за період, що вона у ній вказує, не була предметом розгляду у справі, тому, на думку суду, їх правова оцінка та захист порушеного права заявника, має бути предметом судового розгляду в разі звернення до місцевого загального суду як адміністративного суду з позовом в загальному порядку (п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України).
На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 160, 165, 267 КАС України,-
Заяву ОСОБА_1 у порядку статті 267 КАС України, - повернути заявнику разом з усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Христофоров А.Б.