Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
11 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/5459/2012
Постановлена у нарадчій кімнаті
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Маслоід О.С.,
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (м. Донецьк)
до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції міста Донецька
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Старший державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції міста Донецька Чукмарьов Павел Юрійович
про визнання незаконними дій та зупинення виконавчого провадження, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції міста Донецька за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції міста Донецька Чукмарьова Павла Юрійовича про визнання незаконними дій державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 06.04.2012 року, зупинення виконавчого провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 13.12.2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.
Зокрема, статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України та розділом VII Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року (далі - ЦПК від 18 березня 2004 року) визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського та цивільного судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.
При цьому судам слід звертати увагу на те, що до цивільної юрисдикції належать лише спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень, ухвалених загальними судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України, який набрав чинності з 1 вересня 2005 року.
З позовної заяви вбачається, що предметом позову є рішення відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку, що вчиненні та прийнятті при примусовому виконанні виконавчого листа № 2/508/719/12, виданого Ворошиловським районним судом м. Донецька 29.03.2012 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 суми в розмірі 107331,00 грн. та державне мито у сумі 1073,31 грн., а всього 108404,31 грн., тобто, під час примусового виконання рішення суду, ухваленого загальним місцевим судом за правилами Цивільного процесуального кодексу України.
У порядку цивільного судочинства суд розглядає скарги на рішення, діяльність державної виконавчої служби лише стосовно виконання судових рішень у справах цивільної юрисдикції.
Ст. 383 ЦПК України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
У зв'язку з тим, що оскарження діяльності державної виконавчої служби за виконавчим листом по справі, нерозривно пов'язане із виконанням судового рішення, судовий контроль за виконанням судових рішень здійснює суд, який видав виконавчий документ.
Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Ч. 2 ст. 384 ЦПК України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ, тобто у даному випадку - до Ворошиловського районного суду м. Донецька.
З огляду на наведене, зазначений позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, у відкритті провадження в Донецькому окружному адміністративному суді позивачу слід відмовити.
Відповідно до ч. 6 ст. 109 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, наведеної пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.
Суд роз'яснює позивачу, що із вказаною позовною заявою він повинен звертатися до Ворошиловського районного суду м. Донецька у порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст. 2, 109, 160, 165, КАС України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження по справі 2а/0570/5459/2012 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції міста Донецька за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції міста Донецька Чукмарьова Павла Юрійовича про визнання незаконними дії державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 06.04.2012 року, зупинити виконавче провадження у справі про виконання постанови старшого державного виконавця від 06.04.2012 року про відкриття виконавчого провадження.
Зазначена ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Дана ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Маслоід О.С.