Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
07 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/5200/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Зеленова А.С.
при секретарі Кобець О.А.
за участю представників:
заявника - ОСОБА_1 за дов. № 2 від 13.03.2012
заінтересованої особи - ОСОБА_2 за дов. №2 від 04.01.2012
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за поданням Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової інспекції до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення коштів з рахунків ДП «Красноармійськвугілля», відкритих у банківських установах, обслуговуючих платника податків у рахунок погашення податкового боргу у сумі 5 332 652,40грн., -
Заявник, Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з поданням до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення коштів з рахунків ДП «Красноармійськвугілля», відкритих у банківських установах, обслуговуючих платника податків у рахунок погашення податкового боргу у сумі 5 332 652,40грн.
В обґрунтування вимог заявник посилається на вимоги п. 95.3 статті 95 Податкового Кодексу України, яка передбачає стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Заявник зазначає, що станом на 01.05.2012 року державне підприємство «Красноармійськвугілля» має заборгованість перед бюджетом зі сплати податку на додану вартість у розмірі 5 285 025грн. та по платі за землю у розмірі 47627,40грн., яка виникла відповідно до самостійно нарахованих сум у податкових деклараціях від 20.04.2012 року № 9020938339, від 10.02.2012 № 92004526607.
Податковим органом підприємству направлялися перша та друга податкові вимоги. Податковий борг ДП «Красноармійськвугілля» у повному обсязі починаючи з 29.10.2001 року не погашався, тому у Красноармійської ОДПІ не було підстав для відкликання зазначених податкових вимог. Податковим керуючим описано активи платника податків , 03.08.2009 року у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстрована податкова застава.
Станом на 01.05.2012 року податковий борг залишається несплаченим, шістдесятиденний термін з дня отримання податкової вимоги платником податків минув, у зв'язку з чим заявник звернувся до суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків боржника.
Заявник просить суд стягнути кошти державного підприємства «Красноармійськвугілля» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 5 285 025грн. на користь державного бюджету (р/р 31115029700034, код платежу 3014010101, отримувач ГУДКУ у Донецькій області); стягнути кошти державного підприємства «Красноармійськвугілля» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу з плати за землю у розмірі 47627,40грн. на користь місцевого бюджету м. Димитров (р/р 33213811700034, код платежу 5013050100, отримувач ГУДКУ у Донецькій області) /а.с.4/.
У судовому засіданні представник заявника вимоги подання підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.
Представник зацікавленої особи, стосовно якої подано подання у судовому засіданні вимоги подання визнав у повному обсязі, не заперечував проти задоволення подання. Просив суд встановити порядок виконання постанови суду, шляхом надання розстрочки на 120 місяців/а.с. 84/.
Відповідно до ч.7 ст. 183-3 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.
Розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено.
Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.
Обставини, що зумовлюють звернення податкового органу до суду із даним поданням виникли 01 травня 2012 року, у зв'язку із святковими днями податковий орган звернувся до суду 03.05.12. Провадження по справі відкрито 03.05.2012 та призначено до розгляду на 04 травня 2012 року.
Розглянувши матеріали подання, заслухавши представника заявника, представника зацікавленої особи, дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх наявними доказами в межах заявлених вимог, суд встановив наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Зазначена норма Податкового кодексу України кореспондує з пунктом третім частини першої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.
Таким чином, процедура стягнення податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків може бути ініційована шляхом внесення подання в порядку статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зазначене право податкового органу щодо звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене п. 20.1.18 статті 20 Податкового кодексу України.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АЄ № 619918 станом на 01.03.2012 року Державне підприємство «Красноармійськвугілля» 25.03.2003 року зареєстроване як юридична особа, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код юридичної особи 32087941 /а.с.6-7/.
Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 30.06.2012 року № 29610/29-014-1 Державне підприємство «Красноармійськвугілля» перебуває на податковому обліку у Красноармійській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області як платник податків з 31.03.2003 року за № 144 /а.с.8/.
Відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ 455313 ДП «Красноармійськвугілля» зареєстроване в якості платника податку на додану вартість /а.с.32/.
Відповідно до п. 57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.59.1 ст.59 ПКУ у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до 59.3. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
20.04.2012 року державним підприємством «Красноармійськвугілля» самостійно задекларовані податкові зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 5 285 025грн., що підтверджується податковою декларацією від 20.04.2012 № 9020938339 /а.с. 9-11/. Термін сплати податкового боргу до 30.04.2012 року.
10.02.2012 державним підприємством «Красноармійськвугілля» самостійно задекларовані податкові зобов'язання з орендної плати за землю у сумі 47627,40грн., що підтверджується податковою декларацією від 10.02.2012 № 92004526607 /а.с. 12-15/. Термін сплати податкового боргу до 30.04.2012 року.
Станом на 01 травня 2012 року податковий борг по вищезазначеним податковим розрахункам залишався несплаченим, що суперечить п.п. 16.1.4 п. 16.1. ст.16 Податкового кодексу України, в якій зазначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори у строк та у розмірах встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до приписів ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Відповідно до ч.3 ст. 45 Бюджетного кодексу України органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують своєчасне та у повному обсязі надходження до державного бюджету податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.
У межах повноважень наданих податковому органу ч. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
У пункті 95.2 ст.95 Податкового кодексу України закріплено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до довідки Красноармійської ОДПІ /а.с.57/ податковий борг ДП «Красноармійськвугілля» виник у 2003 році в результаті несвоєчасної сплати податкових зобов'язань.
Красноармійською ОДПІ приймались заходи щодо погашення податкового боргу, а саме: на підставі п.6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (діяв на момент виникнення правовідносин) податковою інспекцією на адресу ДП «Красноармійськвугілля», були направлена перша податкова вимога про погашення податкового боргу у добровільному порядку № 1/36 від 07.04.2003 та друга податкова вимога про погашення податкового боргу у добровільному порядку № 2/52 від 07.03.2003, які були доставлені адресатам /а.с. 16,17/.
Протягом всього періоду, починаючи з 2003 року, податковий борг ДП «Красноармійськвугілля» у повному обсязі не погашався, тому у Красноармійської ОДПІ не було законним підстав, передбачених п. 6.4 ст. 6 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст. 60 Податкового кодексу України, для відкликання зазначених податкових вимог.
Відповідно до рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції про опис майна у податкову заставу від 09.06.2003 року №37 /а.с. 18/ податковим керуючим описано активи ДП «Красноармійськвугілля» про що складено акт опису майна.
На підставі п.п. 89.1.1 п. 89.1 ст.89 Податкового кодексу України 31.01.2011 року у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстрована податкова застава, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) № 24265952 від 03.08.2009 року /а.с. 19/.
Для недопущення втрат бюджету та своєчасної сплати боргу підприємством Красноармійська ОДПІ звернулася до суду та просила розглянути справу відповідно до ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Між сторонами відсутній спір щодо наявності узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 5 285 025грн. та орендної плати за землю у сумі 47627,40 яке не було сплачене у визначений Податковим кодексом України строк.
Правовою підставою звернення до суду податковий орган визначив вимоги статті 95 Податкового кодексу України.
Суд зазначає, що заявник звернувся до суду з поданням про стягнення коштів з рахунків боржника у банках. В Податковому кодексі України розрізняється процедура стягнення коштів за податковим боргом і процедура погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи наявність податкового боргу зі сплати податку на додану вартість у розмірі 5 285 025грн. та по платі за землю у розмірі 47627,40грн. , у в'язку з чим вимоги заявника підлягають задоволенню повністю.
Що стосується заяви відповідача, якою останній просив у відповідності до ст. 263 КАС України встановити спосіб та порядок виконання податкового боргу шляхом розстрочення податкової заборгованості з податку на додану вартість у сумі 5 285 025грн. відповідно до графіку погашення податкового боргу, погодженого з позивачем, суд зазначає наступне.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на тяжке фінансово-економічний стан, на не змогу погасити суму боргу. На даний час на рахунках підприємства не має достатньо грошових коштів, для того щоб сплатити суму заборгованості у повному обсязі одночасно. Внаслідок фінансово-економічної кризи, що фактично зупинила розвиток вугільної та металургійної промисловості України та зумовила низький попит на вугільну продукцію.
Підприємство докладає всіх зусиль для своєчасності сплати заробітної плати, однак це потребує необхідності акумулювати значні грошові кошти, що в умовах виходу з кризи та постійних затримок в розрахунках за поставлену підприємством вугільну продукцію є достатньо складним. Крім того, необхідність своєчасної сплати податків та інших обов'язкових платежів, як поточних, так і заборгованостей, що склалися за часи кризи також потребує від підприємства значних коштів.
Представники позивача проти задоволення заяви не заперечують.
З наданих заявником документів, аналізу фінансово-господарської діяльності ДП "Красноармійськвугілля", довідок та інформацій та пояснень представників сторін, вбачається, що фінансовий стан підприємства не стабільний, фінансово залежить від бюджетного фінансування.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
Така необхідність виникла у зв'язку із забезпеченням можливості виконання судового рішення.
Кодекс адміністративного судочинства України встановлює обов'язковість судового рішення як одного з основних положень адміністративного процесу і закріплює його значення як принципу адміністративного судочинства, адже виконання судового рішення є кінцевою метою судового захисту особи.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, Конституції та законів України, як право на судовий захист.
В даному випадку стягнення всієї суми заборгованості призведе до того, що під загрозою може опинитися виробнича діяльність підприємства, у зв'язку з чим судове рішення залишиться невиконаним.
Суд зазначає, що розстрочення - це встановлення порядку оплати заборгованості, яке передбачає систематичне та регулярне погашення частини боргу. При цьому для встановлення строку, на який може бути дана розстрочення, суд повинен виходити з реальної можливості боржника сплачувати певну частину боргу.
В судовому засіданні сторонами визначено суму, яка може бути сплачена боржником без зупинення виробничої діяльності підприємства і одночасно без порушення інтересів стягувача.
Тому суд, виходячи з сукупності наявних у матеріалах справи доказів, за для забезпечення можливості виконання рішення у повному обсязі, вважає заяву відповідача про розстрочення податкового боргу відповідно до погодженого графіку обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 183-3,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Подання Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової інспекції до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення коштів з рахунків ДП «Красноармійськвугілля», відкритих у банківських установах, обслуговуючих платника податків у рахунок погашення податкового боргу у сумі 5 332 652,40грн. - задовольнити.
Стягнути кошти державного підприємства «Красноармійськвугілля» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 5 285 025грн. на користь державного бюджету (р/р 31115029700034, код платежу 3014010101, отримувач ГУДКУ у Донецькій області).
Стягнути кошти державного підприємства «Красноармійськвугілля» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу з плати за землю у розмірі 47627,40грн. на користь місцевого бюджету м. Димитров (р/р 33213811700034, код платежу 5013050100, отримувач ГУДКУ у Донецькій області).
Розстрочити виконання постанови суду Донецького окружного адміністративного суду від 07.05.2012 по адміністративній справі №2а/0570/5200/2012 за поданням Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової інспекції до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення коштів з рахунків ДП «Красноармійськвугілля», відкритих у банківських установах, обслуговуючих платника податків у рахунок погашення податкового боргу у сумі 5 332 652,40грн., в частині стягнення суми податку на додану вартість у розмірі 5 285 025грн. на 120 місяців починаючи з травня 2012 року по квітень 2022 року, зі сплатою щомісячно суми платежу у розмірі 44041,87грн., зі сплатою останнього платежу у сумі 44042,47грн. до повного погашення суми боргу.
Розстрочити виконання постанови суду Донецького окружного адміністративного суду від 07.05.2012 по адміністративній справі №2а/0570/5200/2012 за поданням Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової інспекції до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення коштів з рахунків ДП «Красноармійськвугілля», відкритих у банківських установах, обслуговуючих платника податків у рахунок погашення податкового боргу у сумі 5 332 652,40грн., в частині стягнення суми орендної плати за землю у розмірі 47627,40грн. на 36 місяців починаючи з травня 2012 року по квітень 2015 року, зі сплатою щомісячно суми платежу у розмірі 1322,98грн., зі сплатою останнього платежу у сумі 1323,10грн. до повного погашення суми боргу.
Вступну та резолютивну частини постанови прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 07 травня 2012 року. Повний текст постанови виготовлено та підписано 10 травня 2012 року.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Зеленов А. С.