07 травня 2012 року Справа № 2а/0370/1109/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого, судді Смокович В.І.,
при секретарі Литвиненко І.П.,
за участю представника позивача Денисюка О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Володимир-Волинське лісомисливське господарство " про стягнення заборгованості,
Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд з ТВП) звернулося в суд із позовом до Державного підприємства "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" (далі ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" ) про стягнення заборгованості в сумі 5 768 грн. 70 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 03 лютого 2012 року працівниками Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку достовірності нарахування, витрачання та своєчасності сплати та використання страхових коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності в ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" за період з 01.10.2010 року по 31.12.2011 року. В ході перевірки виявлено порушення пунктів 4, 7, 9 абз.3, пунктів 14, 20 Порядку обчислення заробітної плати (доходу, забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (далі - Порядок №1266), про що складено акт перевірки від 03 лютого 2012 року.
На підставі акту перевірки виконавчою дирекцією Волинського Фонду соціального страхування з ТВП винесено рішення від 09 лютого 2012 року №16/07000 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 5 150,62 грн. та рішення від 14 березня 2012 року №16/2/07000 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду на суму 618,08 грн.
Рішення відповідачем в порядку встановленому законодавством не оскаржене, кошти до бюджету Фонду не сплачені. Просить позов задовольнити та стягнути з ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" заборгованість в розмірі 5 768,70 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, заперечень на позовну заяву не надав, хоча про дату, час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.18).
Заслухавши думку представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням " (далі-Закон №2240-ІІІ) передбачено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.
Відповідно до статті 9 Закон №2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Судом встановлено, що ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" 14 березня 2002 року зареєстровано страхувальником у Володимир-Волинській районній виконавчій дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
03 лютого 2012 року заступником завідувача контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду та головним спеціалістом проведено планову перевірку достовірності нарахування, витрачання та своєчасності сплати та використання страхових коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності в ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" за період з 01.10.2010 року по 31.12.2011 року.
В ході проведення перевірки виявлено порушення пунктів 4, 7, 9 абз.3, пунктів 14, 20 Порядку обчислення заробітної плати (доходу, забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (далі - Порядок №1266), пункту 2 частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням " (далі -Закон №2240-ІІІ) та підпункту 6 пункту 7 розділу 8 Закону України «Про збір та облік та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI, а саме відповідачем допущено несвоєчасну сплату страхових внесків в період з 01.10.2010 року по 31.12.2011 року. За результатами перевірки складено акт від 03 лютого 2012 року (а.с.9-10).
Виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі акту перевірки винесено рішення від 06 лютого 2012 року № 16/07000 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно вказаного рішення відповідач зобов'язаний перерахувати Фонду 5 150,62 грн. з яких: 1 223,39 грн. не прийняті до заліку витрати, 176,18 грн. нарахована пеня та 3 751,05 грн. штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням " страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.
Вищезазначене рішення Фонду з ТВП ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" отримало 13 лютого 2012 року (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.8). В наданий рішенням десятиденний термін кошти не були повернуті Фонду з ТВП, і на даний час не є сплаченими, що підтверджується довідкою Володимир-Волинської районної виконавчої дирекції Фонду від 14 березня 2012 року № 85 (а.с.14).
За правилами частини 1 статті 30 Закону України №2240-ІІІ за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.
Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до вищезазначеної норми дирекцією Фонду з ТВП винесено рішення від 14 березня 2012 №16/2/07000 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду на сумі 618,08 грн. (штраф в розмірі 515,06 грн. та пеня - 103,02 грн.). Рішення отримане відповідачем 19 березня 2012 року (а.с.13).
Рішення Фонду з ТВП винесені щодо ДП "Володимир-Волинське лісомисливське господарство" від 06 лютого 2012 року № 16/07000 та 14 березня 2012 №16/2/07000 відповідачем не оскаржені у встановленому законом порядку. Заборгованість в добровільному порядку не погашена, а тому загальна сума боргу становить 5 768,70 грн.
Суд, враховуючи вище викладені обставини по справі вважає, що позивач при винесенні рішень діяв в межах наданих повноважень із дотриманням вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням".
Оскільки, заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків на день розгляду справи не сплачена, рішення Фонду з ТВП в порядку встановленому законом не скасовані, а тому за таких обставин позов підлягає до задоволення, а сума заборгованості в розмірі 5 768,70 грн. підлягає до стягнення на користь позивача.
Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд
Адміністративний позов Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Володимир-Волинське лісомисливське господарство " про стягнення заборгованості задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Володимир-Волинське лісомисливське господарство " заборгованість в сумі 5 768,70 грн. (п'ять тисяч сімсот шістдесят вісім гривень сімдесят копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.І.Смокович
Повний текст постанови виготовлений 11 травня 2012 року.