ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
03 травня 2012 року № 2а-4960/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів
головуючого судді О.М.Чудак,
суддів В.А.Донця, Ю.Т.Шрамко,
за участю секретаря судового засідання І.В. Старець,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про передачу до іншого суду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення коштів,
встановив:
05 березня 2012 року ОСОБА_1 (ОСОБА_1) звернувся в суд з позвом до Міністерства внутрішніх справ України (МВС України) про стягнення 170786 грн 88 коп. невиплаченої одноразової грошової допомоги.
Ухвалою Чернігіського окружного адміністративного суду від 06 березня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, а ухвалою цього ж суду від 19 березня 2012 року передано справу на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2012 року прийнято справу до свого провадження та призначено судове засідання.
До початку засідання 26 квітня 2012 року через канцелярію суду за вхідним №03-3/26234 представником МВС України подано клопотання про передачу справи за підсутністю до районного суду як адміністративного.
В судовому засіданні 03 травня 2012 року представником відповідача -головним інспектором відділу судово-претензійної роботи Управління юридичного забезпечення МВС україни ОСОБА_2 (довіреність від 09.11.2011 №07/2011) подане клопотання підтримано з посиланням на пункт 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року №2747-ІV (КАС України).
Позивач - ОСОБА_1 при вирішенні клопотання поклався на розсуд суду.
В свою чергу суд, заслухавши учасників процесу, розглянувши матеріали справи при вирішенні питання про можливість передачі справи, виходив з наступного.
Відповідно до частини першої статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції»наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
Згідно із пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається із матеріалів справи, після звільнення 02 лютого 2005 року зі служби в органах внутрішніх справі за вислугою років, ОСОБА_1 встановлена 3 група інвалідності та 50% втрати професійної працездатності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з виконанням службових обов'язків по ліквідації аварії на Чорнобилькій атомній станції.
Враховуючи, що як співробітник міліції згідно статті 23 Закону України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року №565-ХІІ позивач підлягав обов'язковому державному страхуванню, на підставі виданої управлінням МВС України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення за штатною посадою, ОСОБА_1 Національною Акціонерного Страховою Компанією «Оранта»виплачено 32558 грн 40 коп.
Однак, ОСОБА_1, не погодившись із розміром грошового забезпечення за останньою посадою, звернувся до суду. Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 27 березня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2011 року, попередньо видану управлінням МВС України в Чернігівській області довідку визнано недійсною та зобов'язано їх видати нову.
На підставі нововиданої довідки, позивач звернувся до адміністративного суду про стягнення з МВС України суми одноразової грошової допомоги, гарантованої державою у разі втрати працездатності у період проходження служби в органах внутрішніх справ, тобто, гарантованої державою соціальної виплати.
Таким чином, з огляду на викладені вище правові норми дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
Разом із цим, слід зазначити, що з метою забезпечення доступності судів, незалежності суддів від стороннього впливу, зокрема, від органів виконавчої влади, КАС України передбачає правила предметної підсудності, тобто, порядок визначення компетентного суду для розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи.
Зокрема, пунктом 4 частини першої статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Реалізується вказана норма незалежно від того, хто є відповідачем у таких справах -орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, або й інший суб'єкт, а також незалежно від формулювання позовних вимог. Мова йде про характер правовідносин.
Таким чином, враховуючи наведене, позовна заява ОСОБА_1 до МВС України стосується соціальної виплати та повинна розглядатися загальним судом як адміністративним за місцем проживання позивача.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»вiд 07 липня 2010 року № 2453-VI місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.
Місце проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.
Отже, справу слід передати до Деснянського районного суду міста Чернігова. Спори щодо підсудності між адміністративними судами не допускаються (ст. 22 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 17, 18, 22, 165, 186, 254 КАС України,
ухвалив:
клопотання представника відповідача задовольнити.
Адміністративну справу №2а-4960/12/2670 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення коштів, - передати за підсудністю до Деснянського районного суду міста Чернігова.
Відповідно до частин першої, третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Відповідно до частини третьої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий суддя О.М.Чудак
Судді В.А.Донець
Ю.Т.Шрамко