ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
07 травня 2012 року № 2а-6099/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва О.М.Чудак, розглянувши матеріали позовної заяви Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька Державної податкової служби до Виконавчого комітету Печерської районної у місті Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
03 травня 2012 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька Державної податкової служби (ДПІ у Куйбишевському районі) до Виконавчого комітету Печерської районної у місті Києві державної адміністрації (Виконавчий комітет Печерської РДА) про
- зобов'язання державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру інформацію про попереднє місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Лєроіл Груп» (ТОВ «Лєроіл Груп»);
- визнання неправомірними дії ТОВ «Лєроіл Груп»щодо надання державному реєстратору недостовірних даних.
Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до частини третьої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року №2747-ІV (КАС України), суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законом України.
Згідно із статтями 104, 105 цього Кодексу, позов пред'являється до суду першої інстанції у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Так, відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Як вбачається із матеріалів справи, ДПІ у Куйбишевському районі формулює позовну вимогу про зобов'язання державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру інформацію про попереднє місцезнаходження ТОВ «Лєроіл Груп».
Однак, при цьому, ДПІ у Куйбишевському районі відповідно до вимог частини третьої статті 6 КАС України, пункту 5 частини четвертої статті 50 КАС України, яким передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом, - жодної правової норми як підстави звернення до суду не наводить. Відсутність такої інформації позбавляє суд можливості визначити характер правовідносин та віднести заявлений податковим органом предмет до адміністративного судочинства.
Тобто, реалізовуючи наведені правові норми, суб'єкт владних повноважень зобов'язаний чітко зазначити правову норму, якою передбачено їх право звернення до адміністративного суду із конкретними вимогами.
Зазначений же податковим органом у позовній заяві пункт 67.2 статті 67 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ (ПК України) процитований невірно, з перекрученням викладених положень, що додатково позбавляє можливості суд встановити правові підстави.
Більше того, не обґрунтовано ДПІ у Куйбишевському районі і визначення відповідачем Виконавчого комітету Печерської РДА, а формулювання вимог до державного реєстратора, який є самостійною посадовою особою.
Окрім того, відповідно до статті 105 КАС України зміст адміністративного позову -це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. При цьому, згідно пунктів 3, 4 частини першої статті 106 КАС України, у позовній заяві вказуються ім'я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. У разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Також, відповідно до частини третьої статті 53 КАС України до участі у справі за клопотанням осіб, які беруть участь у справі можуть бути залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Тобто, відповідно до статті 47 КАС України, особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
В той же час, як вбачається з позовної заяви ДПІ у Куйбишевському районі, при визначенні нами у вступній частині позовної заяви ТОВ «Лєроіл Груп»в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог, у прохальній частині -сформульовано до них вимоги, як до відповідача, що потребує приведення в узгодження правового статусу учасників процесу та визначення позовних вимог.
У випадку формулювання податковим органом до Товариства вимог, у позовній заяві також не вказано і підстав можливого звернення суб'єкта владних повноважень до особи про визнання їх дій неправомірними.
Окрім викладеного, слід зазначити і те, що відповідно до частини восьмої статті 3 КАС України позивачем - є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
В порушення даної норми адміністративного судочинства ДПІ у Куйбишевському районі називає себе заявником.
Отже, за правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України, суддя
ухвалив:
позовну заяву Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька Державної податкової служби до Виконавчого комітету Печерської районної у місті Києві Державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом десятиденного строку з моменту отримання копії ухвали усунути вказані недоліки, а саме: уточнити правові підстави звернення до суду з вимогою про зобов'язання державного реєстратора вчинити дії; уточнити обґрунтування щодо зазначення відповідачем Виконавчого комітету, а формулювання вимог до державного реєстратора; визначити правовий статус Товариства з обмеженою відповідальністю «Лєроіл Груп»або ж прохальну частину позовної заяви з відповідним правовим обґрунтуванням; у випадку визначення третьої особи -надати письмові пояснення щодо порушення їх прав, свобод та інтересів; вказати статус позивача чи заявника у справі.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Роз'яснити Державній податковій інспекції у Куйбишевському районі міста Донецька Державної податкової служби, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до статті 186 цього ж Кодексу.
Суддя О.М.Чудак