ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
27 ëþòîãî 2012 ðîêó 15:55 ¹ 2à-727/12/2670
Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Âºêóà Í.Ã. ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Äåíèñîâ³é Î.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó
çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÁÊ ÒÓÐÀÌ»
äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà
ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ íàêàçó
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÁÊ ÒÓÐÀÌ»(íàäàë³ -Òîâàðèñòâî, ïîçèâà÷) çâåðíóëîñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà (íàäàë³ -â³äïîâ³äà÷, ïîäàòêîâèé îðãàí) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò â³ä 09.12.2011ð. ¹ 1592/23-3/37144113, ñêàñóâàííÿ íàêàçó Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà â³ä 07.12.2011ð. ¹ 2413 òà âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèçíà÷åííÿ â ñï³ðíîìó àêò³ í³ê÷åìíèìè ïðàâî÷èí³â (äîãîâîð³â), óêëàäåíèõ ç êîíòðàãåíòàìè.
Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 19 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, çàê³í÷åíå ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.
Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçîâ ï³äòðèìàâ, âêàçóâàâ, ùî 䳿 ïîäàòêîâîãî îðãàíó ùîäî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ñóïåðå÷àòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè òà º íåïðàâîì³ðíèìè.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åííÿõ ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷èâ, çàçíà÷èâøè, ùî íèì áóëè äîòðèìàí³ íîðìè ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, à âñ³ 䳿 ùîäî âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó çàïèòó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ òà Íàêàçó íà ïðîâåäåííÿ çãàäàíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì áóëè äîòðèìàí³.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ïîçèâà÷à, âðàõîâóþ÷è çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó âèõîäÿ÷è â ç íàñòóïíîãî.
09.12.2011 ðîêó Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ³íñïåêö³ºþ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà áóëî ïðîâåäåíî äîêóìåíòàëüíó íåâè¿çíó ïåðåâ³ðêó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÁÊ «ÒÓÐÀÌ»(³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 37144113) ç ïèòàíü äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà çà ïåð³îä ç 01.01.2011 ðîêó ïî 30.04.2011 ðîêó, ùî îôîðìëåíà àêòîì ¹1592/23-3/37144113 â³ä 09.12.2011 ðîêó.
Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ÒΠ«ÁÊ «ÒÓÐÀÌ»÷àñòèíè 5 ñò. 203, ï. 1,2 ñò.215, ñò.216 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà âêàçàíî, ùî óêëàäåí³ ç êîíòðàãåíòàìè ïîçèâà÷à ïðàâî÷èíè ìàþòü îçíàêè í³ê÷åìíîñò³ òà º í³ê÷åìíèìè â ñèëó ïðèïèñó çàêîíó.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ º îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ³, â³äïîâ³äíî, ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü ìຠï³äïîðÿäêîâóâàòèñü âèìîãàì íàâåäåíî¿ íîðìè Êîíñòèòóö³¿ òà àíàëîã³÷íèì âèìîãàì ñò. 20 òà ñò. 21 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðàâî ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ï³äëÿãຠçàêîíîäàâ÷èì îáìåæåííÿì òà ðåàë³çóºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì.
Òàê, ñòàòòåþ 20 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü ïðàâî ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (êð³ì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè) â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì.
ßê çàçíà÷åíî â àêò³, ïåðåâ³ðêó ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ ï.79.1 ï.79.2 ñò.79, ï.ï.78.1.4 ï. 78.1 ñò.78 Ïîäàòêîâîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ï. 79.1 ñò. 79 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîêóìåíòàëüíà íåâè¿çíà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí äëÿ ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 77 òà 78 öüîãî Êîäåêñó. Äîêóìåíòàëüíà íåâè¿çíà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ 75.1.2 ïóíêòó 75.1 ñòàòò³ 75 öüîãî Êîäåêñó äîêóìåíò³â òà äàíèõ, íàäàíèõ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ó âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ, àáî îòðèìàíèõ â ³íøèé ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì.
Îäí³ºþ ³ç ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ íåâèçíî¿ ïåðåâ³ðêè, â³äïîâ³äíî äî ïï. 78.1.4. ï. 78.1 ñò. 78 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðí³ñòü äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ïîäàòêîâèõ äåêëàðàö³ÿõ, ïîäàíèõ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â, ÿêùî ïëàòíèê ïîäàòê³â íå íàäàñòü ïîÿñíåííÿ òà ¿õ äîêóìåíòàëüí³ ï³äòâåðäæåííÿ íà ïèñüìîâèé çàïèò îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó.
Òàêèì ÷èíîì, îäí³ºþ ³ç îáñòàâèí, ÿêà ïåðåäóº ïðîâåäåííþ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíèõ âèùå ï³äñòàâ, º ïèñüìîâèé çàïèò ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè. ³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî ðåàãóâàííÿ, îñîáè, ÿê³é â³í íàïðàâëåíèé, íà ïðîòÿç³ äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà âèíåñåííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó.
 ïðîöåñ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äî ñóäó äîêàçè íàïðàâëåííÿ çàïèòó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íàäñèëàííÿ òàêîãî çàïèòó Òîâàðèñòâó.
Êð³ì òîãî, äîêóìåíòàëüíà íåâè¿çíà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 75.1.2. ñò.75 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Äîêóìåíòàëüíîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ïðåäìåòîì ÿêî¿ º ñâîº÷àñí³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü, ïîâíîòà íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè óñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ Ïîäàòêîâèì Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïîäàòê³â òà çáîð³â, à òàêîæ äîòðèìàííÿ âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, äîòðèìàííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ùîäî óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ïðàö³âíèêàìè (íàéìàíèìè îñîáàìè) òà ÿêà ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàòêîâèõ äåêëàðàö³é (ðîçðàõóíê³â), ô³íàíñîâî¿, ñòàòèñòè÷íî¿ òà ³íøî¿ çâ³òíîñò³, ðåã³ñòð³â ïîäàòêîâîãî òà áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, âåäåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì, ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ â áóõãàëòåðñüêîìó òà ïîäàòêîâîìó îáë³êó ³ ïîâ'ÿçàí³ ç íàðàõóâàííÿì ³ ñïëàòîþ ïîäàòê³â òà çáîð³â, âèêîíàííÿì âèìîã ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ îòðèìàíèõ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó îðãàíîì äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè äîêóìåíò³â òà ïîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðîê ³íøèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â.
³äïîâ³äíî äî ï. 79.2 ñò. 79 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîêóìåíòàëüíà ïîçàïëàíîâà íåâè¿çíà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êåð³âíèêà îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, îôîðìëåíîãî íàêàçîì, òà çà óìîâè íàä³ñëàííÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ àáî âðó÷åííÿ éîìó ÷è éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó ï³ä ðîçïèñêó êîﳿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè òà ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó ïî÷àòêó òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè.
Òàêèì ÷èíîì, ïîäàòêîâèé îðãàí ïîâèíåí ïåðåñâ³ä÷èòèñü â òîìó, ùî ïëàòíèê ïîäàòê³â ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, äîêàçàìè ÷îãî º ðîçïèñêà óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ðåêîìåíäîâàíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Íàêàç ¹2413 â³ä 07.12.2011ðîêó áóâ íàïðàâëåíèé ïîøòîþ íà þðèäè÷íó àäðåñó òîâàðèñòâà, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàïðîøåííÿ -08.12.2011ð., à ïåðåâ³ðêó Äϲ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ðîçïî÷àëà 09.12.2011 ðîêó.
Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ïðèñòóïèâ äî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè, íå ïåðåñâ³ä÷èâøèñü ïðî îá³çíàí³ñòü ïëàòíèêà ïîäàòê³â ïðî òàêó ïåðåâ³ðêó, òàê ÿê ïî ì. Êèºâó ðåêîìåíäîâàíà êîðåñïîíäåíö³ÿ äîñòàâëÿºòüñÿ íà ïðîòÿç³ òðüîõ äí³â, ÷èì áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ï. 79.2 ñò.79 Ïîäàòêîâîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè.
Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó Äϲ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ïåðåäáà÷åíèõ ó ñò.ñò.78, 79 Ïîäàòêîâîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè íåîáõ³äíèõ ï³äñòàâ ³ óìîâ, ç íàÿâí³ñòþ ÿêèõ çàêîíîäàâåöü ïîâ'ÿçóº ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî 䳿 Äϲ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ïî ïðîâåäåííÿ çãàäàíî¿ ïåðåâ³ðêè º ïðîòèïðàâíèìè, à ñï³ðíèé íàêàç ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.
Ùîäî âèñíîâê³â ïðî í³ê÷åìí³ñòü ïðàâî÷èí³â, óêëàäåíèõ ì³æ Òîâàðèñòâîì òà éîãî êîíòðàãåíòàìè, âèêëàäåíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç àêòó ïåðåâ³ðêè, âêàçàíèé âèñíîâîê çðîáëåíèé íà ï³äñòàâ³ äàíèõ çàçíà÷åíèõ ó ³íôîðìàö³éíèõ áàçàõ (ÀÐÌ «Ïîäàòêè», ÀÐÌ «Çâ³ò», òà «Ñèñòåìà àâòîðèçîâàíîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â íà ð³âí³ ÄÏÀ Óêðà¿íè»), äåêëàðàö³é ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ç äîäàòêàìè ¹5 «Ðîçøèôðîâêè ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â»çà ïåð³îä ç 01.01.2011 ðîêó ïî 30.04.2011 ðîêó, ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ÃÂÏÌ Äϲ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ¹14942/26-06/51 â³ä 16.11. 2011 ðîêó òà âèñíîâêó ïðîâåäåíèõ åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü çðàçê³â ï³äïèñ³â âèêîíàíèõ â³ä ³ìåí³ ñëóæáîâèõ îñ³á ÒΠ«ÁÊ «ÒÓÐÀÌ»â ÿêîìó çàçíà÷åíî , ùî ï³äïèñè íà ïîäàòêîâèõ äåêëàðàö³ÿõ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü çà ïåð³îä ç 01.01.2011 ðîêó ïî 30.04.2011 ðîêó ³ìîâ³ðíî âèêîíàí³ ³íøîþ îñîáîþ.
Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò.241 ÖÊ Óêðà¿íè ïðàâî÷èí, â÷èíåíèé ïðåäñòàâíèêîì ç ïåðåâèùåííÿì ïîâíîâàæåíü, ñòâîðþº, çì³íþº öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè îñîáè, ÿêó â³í ïðåäñòàâëÿº, ëèøå ó ðàç³ íàñòóïíîãî ñõâàëåííÿ ïðàâî÷èíó ö³ºþ îñîáîþ. Ïðàâî÷èí ââàæàºòüñÿ ñõâàëåíèì çîêðåìà ó ðàç³, ÿêùî îñîáà, ÿêó â³í ïðåäñòàâëÿº â÷èíèëà 䳿, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðèéíÿòòÿ éîãî äî âèêîíàííÿ.
Íàñòóïíå ñõâàëåííÿ ïðàâî÷èíó îñîáîþ, ÿêó ïðåäñòàâëÿþòü, ñòâîðþº, çì³íþº ³ ïðèïèíÿº öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ öüîãî ïðàâî÷èíó.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 67 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæåí çîáîâ'ÿçàíèé ñïëà÷óâàòè ïîäàòêè òà çáîðè â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì.
Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 228 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÊ), ïðàâî÷èí ñïðÿìîâàíèé íà íåçàêîííå çàâîëîä³ííÿ ìàéíîì äåðæàâè, ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïîðóøóº ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê, à îòæå, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 çãàäàíî¿ ñòàòò³, º í³ê÷åìíèì.
ßê çàçíà÷åíî ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 215 ÖÊ, âèçíàííÿ ñóäàìè í³ê÷åìíèõ ïðàâî÷èí³â íåä³éñíèìè íå âèìàãàºòüñÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 216 ÖÊ, íåä³éñíèé ïðàâî÷èí íå ñòâîðþº þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, êð³ì ïîâ'ÿçàíèõ ç éîãî íåä³éñí³ñòþ.
Îòæå, âèõîäÿ÷è ç âèùåíàâåäåíîãî, íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü óìèñëó ó äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà íà óêëàäåííÿ óãîä, ñïðÿìîâàíèõ íà óõèëåííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â.
Àêò ïåðåâ³ðêè íå ì³ñòèòü æîäíèõ ïîñèëàíü, ç ÿêèõ ï³äñòàâ â³äïîâ³äà÷ ââàæຠóãîäè, çä³éñíåí³ ïîçèâà÷åì, í³ê÷åìíèìè, â ÷îìó ñàìå, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, äàí³ óãîäè ïîðóøóþòü ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê, à òàêîæ ïîäàòêîâèì îðãàíîì íå âèòðåáóâàíà òà íå äîñë³äæåíà ïåðâèííà äîêóìåíòàö³ÿ.
Çîêðåìà, â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³äñóòí³ ïîñèëàííÿ íà óõèëÿííÿ êîíòðàãåíòà ïîçèâà÷à â³ä óïëàòè ïîäàòê³â òà çáîð³â, âèçíà÷åííÿ ¿ì ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü, âèíåñåííÿ âèðîê³â ïîñàäîâèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, àáî áóäü-ÿê³ ³íø³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³, ÿê ï³äñòàâè òà äîêàçè óêëàäåííÿ óãîä ç ìåòîþ, ùî ïîðóøóº ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê.
ßê çàçíà÷åíî Âèùèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì Óêðà¿íè â ³íôîðìàö³éíîìó ëèñò³ â³ä 02.06.2011 ð. N 742/11/13-11, ñóäàì ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè, ùî óìîâîþ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì ïðàâî÷èíó, ÿêèé ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, º âñòàíîâëåííÿ óìèñëó â ä³ÿõ îñ³á, ùî óêëàëè òàêèé ïðàâî÷èí. Ïðè öüîìó íîñ³ÿìè ïðîòèïðàâíîãî óìèñëó þðèäè÷íèõ îñ³á-ñòîð³í òàêîãî ïðàâî÷èíó º ïîñàäîâ³ îñîáè öèõ þðèäè÷íèõ îñ³á. ³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè ïîâèíí³ áóòè â³äîáðàæåí³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ïðàâî÷èíó ÿê òàêîãî, ùî â÷èíåíèé þðèäè÷íèìè îñîáàìè ³ç çàâ³äîìî ñóïåðå÷íîþ ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà ìåòîþ. Çîêðåìà, ñë³ä óñòàíîâèòè ïåðñîíà볿 ïîñàäîâèõ îñ³á, ó ÿêèõ âèíèê óìèñåë íà â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíîãî ïðàâî÷èíó, çì³ñò ¿õ óìèñëó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ òàêèé óìèñåë âèíèê, òîùî.
Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïåðåë³ê ïðàâî÷èí³â, ÿê³ º í³ê÷åìíèìè ÿê òàê³, ùî ïîðóøóþòü ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 228 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè: 1) ïðàâî÷èíè, ñïðÿìîâàí³ íà ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà; 2) ïðàâî÷èíè, ñïðÿìîâàí³ íà çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ ìàéíà ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, äåðæàâè, Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, íåçàêîííå çàâîëîä³ííÿ íèì. Òàêèìè º ïðàâî÷èíè, ùî ïîñÿãàþòü íà ñóñï³ëüí³, åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ îñíîâè äåðæàâè, çîêðåìà: ïðàâî÷èíè, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîðèñòàííÿ âñóïåðå÷ çàêîíó êîìóíàëüíî¿, äåðæàâíî¿ àáî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³; ïðàâî÷èíè, ñïðÿìîâàí³ íà íåçàêîííå â³ä÷óæåííÿ àáî íåçàêîííå âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ îá'ºêòàìè ïðàâà âëàñíîñò³ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó - çåìëåþ ÿê îñíîâíèì íàö³îíàëüíèì áàãàòñòâîì, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè, ¿¿ íàäðàìè, ³íøèìè ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè (ñòàòòÿ 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè); ïðàâî÷èíè ùîäî â³ä÷óæåííÿ âèêðàäåíîãî ìàéíà; ïðàâî÷èíè, ùî ïîðóøóþòü ïðàâîâèé ðåæèì âèëó÷åíèõ ç îá³ãó àáî îáìåæåíèõ â îá³ãó îá'ºêò³â öèâ³ëüíîãî ïðàâà òîùî.
Óñ³ ³íø³ ïðàâî÷èíè, ñïðÿìîâàí³ íà ïîðóøåííÿ ³íøèõ îá'ºêò³â ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ³íøèìè íîðìàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà, íå º òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê.
Ïðè êâàë³ô³êàö³¿ ïðàâî÷èíó çà ñòàòòåþ 228 ÖÊ ìຠâðàõîâóâàòèñÿ âèíà, ÿêà âèðàæàºòüñÿ â íàì³ð³ ïîðóøèòè ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê ñòîðîíàìè ïðàâî÷èíó àáî îäí³ºþ ç³ ñòîð³í. Äîêàçîì âèíè ìîæå áóòè âèðîê ñóäó, ïîñòàíîâëåíèé ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³, ùîäî çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ ìàéíà ÷è íåçàêîííîãî çàâîëîä³ííÿ íèì òîùî.
Ç âðàõóâàííÿ âèêëàäåíèõ íîðì ïðàâà Ñóä ââàæàº, ùî ïîäàòêîâèì îðãàíîì íå äîâåäåí³ îáñòàâèíè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî óêëàäàþ÷è îñêàðæåí³ äîãîâ³ðè ñòîðîíè ä³ÿëè ç ìåòîþ, ÿêà çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè - êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 72 öüîãî Êîäåêñó.
Ñòàòòåþ 2 çàçíà÷åíîãî Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá'ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
Öå îçíà÷àº, ùî ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ'ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ òà îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì òà ïðèéìàòè ð³øåííÿ, ³ â÷èíÿòè 䳿 â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, íå ïåðåâèùóþ÷è ¿õ.
Âðàõîâóþ÷è âñå âèùå âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«ÁÊ ÒÓÐÀÌ», îñê³ëüêè ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè â³äáóâàëîñü áåç â÷èíåííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì âñ³õ íàëåæíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, ÿê³ âèçíà÷åí³ â çàêîí³ ÿê îáîâ'ÿçêîâ³.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 69, 70, 71 òà 158-163, 167 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà â³ä 07 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 2413.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, ïîâ'ÿçàí³ ³ç ïðîâåäåííÿì äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÁÊ ÒÓÐÀÌ», ùî îôîðìëåíà àêòîì â³ä 09 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 1592/23-3/27144113.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ùîäî âèçíàííÿ òà âèçíà÷åííÿ â àêò³ â³ä 09 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 1592/23-3/27144113 äîêóìåíòàëüíî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÁÊ ÒÓÐÀÌ» í³ê÷åìíèìè ïðàâî÷èí³â (äîãîâîð³â), óêëàäåíèõ íèì ç êîíòðàãåíòàìè.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñòàòòÿìè 185-187 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Ñóääÿ ºêóà Í.Ã.
Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 12 áåðåçíÿ 2012 ðîêó