Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
10 травня 2012 р. № 2-а- 5165/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Чугуївського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції фонду до ОСОБА_1 про стягнення суми , -
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Чугуївського міського центру зайнятості, звернувся з позовом до суду в якому просить стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_1 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 8169,67 грн.
При цьому позивач вказав, що відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення в наслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
В порушення вимог вказаних у ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" громадянин ОСОБА_1 під час реєстрації в центрі зайнятості як безробітного належав до категорії зайнятого населення. Та не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 8812,67 грн.
Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
На підставі акту розслідування страхового випадку № 823 директором Чугуївського міського районного центру зайнятості винесено наказ № 105 від 02.04.2012 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_1 в сумі 8812 грн. 67 коп., який разом з листом-претензією № 823 від 03.04.2012 року, з вимогою перерахувати кошти в добровільному порядку протягом 15 календарних днів отриманий відповідачем 07.04.2012 року, про що свідчить підпис відповідача на поштовому повідомленні.
На час подання позовної заяви, відповідачем сума частково сплачена у розмірі 643,00 грн. Залишок у розмірі 8169,67 грн. відповідачем не повернено.
Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не надав.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що 22.08.2011 року громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Чугуївського міського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №2037110822000001.
Суд вказує, що згідно п. 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007р., під час проведення реєстрації кожна особа за допомогою працівника центру зайнятості заповнює із застосуванням автоматизованої системи картку особи, що звернулася до центру зайнятості (далі - картка), у якій зазначаються особисті дані особи (прізвище, ім'я та по батькові; зареєстроване місце проживання; число, місяць та рік народження, ідентифікаційний номер), останнє місце роботи або вид діяльності, що визначений частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", підстава припинення трудових відносин відповідно до запису в трудовій книжці або підстава припинення іншого виду діяльності, що підтверджено документально, і засвідчує особистим підписом достовірність внесених до картки даних та ознайомлюється з пам'яткою "Ваші права -Ваші обов'язки".
Матеріалами справи підтверджено, що в розділі 6 персональної картки ОСОБА_1 № 2037110822000001 відмітка про те, що особа є зайнятою відсутня, тобто навмисно приховано вказаний факт належності до категорії зайнятого населення.
22.08.2011 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій він засвідчує, що на момент подання заяви трудовою діяльністю не займається та доходів не отримує, а саме, не працює як найманий працівник, в тому числі за трудовим договором, договором підряду, цивільно - правового характеру, за сумісництвом, за кордоном, на тимчасовій та (або) сезонній роботах;
Згідно поданої заяви, гр. ОСОБА_1 наказом від 29.08.2011 року № НТ110829 з 29.08.2011 року наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю відповідно до п. п. 1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»з 29.08.2011 по 29.07.2013 року.
З 29.08.2011 по 15.09.2011 року було відкладено допомогу по безробіттю у зв'язку з наданням особі вихідної допомоги при звільненні, що забезпечує часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку.
З 16.09.2011 року розпочато виплати допомоги по безробіттю на підставі наказу №НТ110916 від 16.09.2011 року.
З 02.04.2012 року наказом від 02.04.2012 року № НТ120402 гр. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості відповідно до пп.8 п.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та знято з обліку відповідно до п.20 «Про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних»
В порушення вимог ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач при реєстрації у центрі зайнятості, приховав від державної служби зайнятості той факт, що він є зайнятою особою, а саме те, що він працював за цивільно - правовою угодою в Управлінні СБУ в Харківській області.
Відповідач отримав статус безробітного незаконно, оскільки, у відповідності із законодавством, особа, яка зайнята за цивільно - правовим договором не може бути визнана безробітною.
Суд зазначає, що особа, яка працює за цивільно - правовою угодою не може бути зареєстрована як безробітна, оскільки віднесена законодавством до категорії зайнятого населення.
За період з 29.08.2011 по 02.04.2012 року відповідачем була отримана допомога по безробіттю в сумі 8812 грн. 67 коп.
Відповідно до п.4 Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики №60/62 від 13.02.2009 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за № 232/16248 (далі Порядок №60/62) для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно - правовими договорами.
Судом також встановлено, що під час звірки з державною податковою інспекцією за III квартал 2011 року було встановлено факт подання недостовірних даних гр. ОСОБА_1, що вплинули на умови призначення та виплату матеріального забезпечення та надання соціальних послуг,.
На підставі цього відповідно до п. 5 Порядку №60/62 розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, Харківським міським центром зайнятості проведено перевірку за місцезнаходженням установи, де працював відповідач та складено акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 823 від 19.03.2012 року, що надійшов до Чугуївського міського районного центру зайнятості 02.04.2012 року за вхідним №551, яким встановлено, що гр. ОСОБА_1 під час реєстрації в центрі зайнятості як безробітного належав до категорії зайнятого населення, а саме, працював з 01.07.2011 по 31.07.2011 року згідно договору підряду №780 від 18.08.2011 року, з 01.08.2011 по 31.10.2011 року згідно договору підряду №796-11 від 15.09.2011 року, з 01.11.2011 по 30.11.2011 року згідно договору підряду №844-11 від 21.12.2011 року в Управлінні служби безпеки України в Харківській області та не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 8812 грн. 67 коп.
Згідно п. 7 Порядку №60/62 та на підставі акту розслідування страхового випадку № 823 директором Чугуївського міського районного центру зайнятості винесено наказ № 105 від 02.04.2012 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_1 в сумі 8812 грн. 67 коп., який разом з листом-претензією № 823 від 03.04.2012 року, з вимогою перерахувати кошти в добровільному порядку протягом 15 календарних днів отриманий відповідачем 07.04.2012 року, про що свідчить підпис відповідача на поштовому повідомленні.
Судом встановлено, що відповідачем заборгованість частково погашена у розмірі 643,00 грн.
Залишок боргу у розмірі 8169,67 грн. залишається не повернутим, а тому суд приходить до висновку про примусове стягнення вказаної суми .
При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Чугуївського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції фонду до ОСОБА_1 про стягнення суми -задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Чугуївського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 8169 ( вісім тисяч сто шістдесят дев»ять) грн.. 67 коп.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя А.В. Зінченко