Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
24 квітня 2012 р. № 2-а- 2335/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді Білової О.В.,
за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,
за участю представників: позивача -Іванова О.А., відповідача - Лисенко Ю.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Комунального підприємства "Чугуївська Саночистка" про стягнення податкового боргу,-
Чугуївська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Чугуївська Саночистка", в якому просить суд, з урахуванням уточнень, надати дозвіл Чугуївській ОДПІ на погашення суми податкового боргу з КП "Чугуївська саночистка" з ПДВ у сумі 498818,35 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
Як вбачається з Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на момент розгляду справи Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Харківської області припинено, утворено Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Харківської області Державної податкової служби.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
На підставі викладеного, протокольною ухвалою суду від 27.03.2012 року, занесеною до журналу судового засідання, було залучено до участі у справі процесуального правонаступника Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області - Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Харківської області Державної податкової служби.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. Комунальне підприємство "Чугуївська Саночистка" зареєстровано в Чугуївській ОДПІ як платник податків. Відповідачем до Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області надавалися податкові декларації з податку на додану вартість, якими Комунальне підприємство "Чугуївська Саночистка" самостійно визначало суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість зі строком сплати у 2011-2012 році. Також податковим органом за результатами проведених перевірок у 2011 році донараховувалися суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість. На момент розгляду справи судом, заборгованість у розмірі 498818,35 грн., яка є узгодженою, сплачена не була.
Від представника відповідача Лисенко Ю.Ю. в ході розгляду справи надійшли письмові заперечення проти позову, в яких зазначено про часткове погашення податкових зобов'язань з ПДВ платіжними дорученнями у 2010 році.
Представник позивача - Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби Іванов О.А.- в судове засідання прибув, позов просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача - Комунального підприємства "Чугуївська Саночистка" Лисенко Ю.Ю. - в судове засідання прибула, проти позову заперечувала, посилаючись на відсутність майна у підприємства, яке може бути реалізоване.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Комунальне підприємство "Чугуївська Саночистка" зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем рахується податковий борг по податку на додану вартість в сумі 498818,35 грн. (а.с. 126)
Щодо підстав виникнення зазначеної заборгованості судом встановлено наступне.
17.12.2010 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за листопад 2010 року №9005623353, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 27306,00 грн.(а.с.25-26).
18.01.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за грудень 2010 року №9006153053, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 35379,00 грн.(а.с.27-28).
21.02.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за січень 2011 року №9000596417, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 24116,00 грн.(а.с.30-31).
23.03.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за лютий 2011 року №9001586018, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 31593,00 грн.(а.с.32-33).
19.04.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за березень 2011 року №9002306556, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 25369,00 грн.(а.с.37-38).
19.05.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за квітень 2011 року №9003525963, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 31165,00 грн.(а.с.39-40).
17.06.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за травень 2011 року №9003911641, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 22374,00 грн.(а.с.41-42).
26.07.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана уточнююча декларація з податку на додану вартість за травень 2011 року №9000596417, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 22588,00 грн.(а.с.43-44).
20.07.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за червень 2011 року №26406, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 23318,00 грн.(а.с.45-46).
18.08.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за липень 2011 року №9006869249, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 22703,00 грн.(а.с.47-48).
20.09.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за серпень 2011 року №9007975248, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 33084,00 грн.(а.с.49-50).
18.10.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за вересень 2011 року №9008822759, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 14854,00 грн.(а.с.55-56).
21.11.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за жовтень 2011 року №9011641637, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 34015,00 грн.(а.с.57-58).
20.12.2011 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за листопад 2011 року №9012741887, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 23650,00 грн.(а.с.59-60).
19.01.2012 Комунальним підприємством "Чугуївська Саночистка" до податкового органу була надана декларація з податку на додану вартість за грудень 2011 року №9013800044, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 42758,00 грн.(а.с.61-62).
За результатами проведеної перевірки відповідача Чугуївською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області було складено акт №1449/1522/35724286 від
23.11.10 року(а.с.15-21), на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення від 24.11.2010 № 0001951522/0, яким визначено сум штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість у розмірі 86350,47 грн.(а.с.14)
За результатами проведеної перевірки відповідача Чугуївською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області було складено акт №201/1522/35724286 від
25.03.11 року(а.с.35-36), на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення від 25.03.2011 № 0000101522, яким визначено сум штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість у розмірі 170,00 грн.(а.с.34).
За результатами проведеної перевірки відповідача Чугуївською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області було складено акт №767/1522/35724286 від
22.09.11 року(а.с.52-54), на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення від 23.03.2011 № 0000631522, яким визначено сум штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість у розмірі 14107,00 грн.(а.с.51).
Також, з облікової картки платника податків-відповідача вбачається, що відповідачем самостійно було сплачено частину податкового зобов'язання з податку на додану вартість, у зв'язку з чим позивачем нараховано пеню у розмірі 6286,35 грн. відповідно до вимог ст. 129 Податкового кодексу України.
Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача з податку на додану вартість складає 498818,35 грн.
Відповідно до п.п 4.1.1. п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Згідно з п. 5.1. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Також, п.п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до п. 54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Також згідно п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством
Згідно з п.п. 14.1.175. п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
На виконання зазначеної норми Чугуївська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області направила на адресу відповідача першу податкову вимогу № 1/174 від 02.09.2008 та другу податкову вимогу № 2/185 від 02.10.2008 (а.с.63), які були отримані уповноваженими особами відповідача 02.09.2008 року та 02.10.2008 року відповідно, що підтверджується їх особистими підписами, на корінцях першої та другої податкової вимоги.
Відповідно до п.п. 10.1.1. п. 10.1 ст. 10 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.
Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.
Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним податковим органом.
На виконання вищезазначеної вимоги начальником Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Угровецьким О.П. було винесено рішення №13 від 03.11.2008 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу(а.с.65).
22.09.2008 року в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу на активи відповідача, що підтверджується витягом з Реєстру (термін дії до 22.09.2013 року) (а.с. 64)
Відповідачем самостійно визначені суми податкових зобов'язань сплачені не були. Також відповідачем не оскаржені прийняті позивачем податкові повідомлення-рішення з податку на додану вартість. Суми визначених ними податкових зобов'язань є узгодженими у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, судом встановлено, що на момент розгляду справи судом сума податкового боргу, про надання дозволу на погашення якої заявлено позов, відповідачем не погашена, відповідачем до суду не надано належних доказів на спростування вимог позивача.
13.12.2010 року податковим керуючим та керівником Комунального підприємства "Чугуївська Саночистка" було складено акт опису активів, на які поширюється право податкової застави за № 1584 (а.с.123-125) на загальну суму 753401,00 грн.
Згідно п. 96.1 ст. 96 Податкового кодексу України, яка є спеціальною з питань погашення податкового боргу комунальних підприємств, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:
96.1.1. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;
96.1.2. затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;
96.1.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;
96.1.4. прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.
За приписами п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про відповідність позовних вимог приписам податкового законодавства щодо порядку погашення податкового боргу відповідача.
Посилання представника відповідача на часткову сплату суми боргу не є обґрунтованим, оскільки платежі були здійснені до строків погашення податкового боргу, про надання дозволу на погашення якого подано позов.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та позов підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Комунального підприємства "Чугуївська Саночистка" про стягнення податкового боргу - задовольнити.
Надати дозвіл Чугуївській об'єднаній державній податковій інспекції Харківської області Державної податкової служби (Харківська обл., м. Чугуїв, вул. Щорса, 1А, код: 24668621) на погашення суми податкового боргу з Комунального підприємства "Чугуївська саночистка" (63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул.. Гвардійська, буд. 38, код ЄДРПОУ 35724286), з ПДВ у сумі 498818,35 (чотириста дев'яносто вісім тисяч вісімсот вісімнадцять) грн. 35 коп. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 28 квітня 2012 року.
Суддя Білова О.В.