Справа №2516/935/12
Провадження № 2-а/2516/30/2012
"04" травня 2012 р. м. Носівка
Носівський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого - судді Кучерявця О.М.,
за участю секретаря Недолуги Д.С.
та представника відповідача Ярмоленко Т.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі про визнання протиправними дій по перерахунку та виплаті пенсії,
В позовній заяві до суду позивачка просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови у проведенні їй перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у зв'язку з підвищенням з 01 січня 2012 року розміру заробітної плати - суддівської винагороди та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області провести їй перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у зв'язку з підвищенням з 01 січня 2012 року розміру заробітної плати - суддівської винагороди, відповідно до ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", звернувши постанову суду до негайного виконання. Як обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивачка вказувала, що з 11.01.2007 року, згідно постанови Носівського районного суду Чернігівської області від 05.07.2007 року, їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 3 597 грн. 53 коп. На час призначення пенсії вона перебувала, і перебуває на даний час, на посаді судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області. Для визначення розміру пенсії брався розмір заробітної плати, який визначався відповідно до діючої на час призначення пенсії ст. 44 Закону України "Про статус суддів", який втратив чинність, згідно із Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року, крім частин першої-четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів". Відповідно до ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", введеної в дію з 01.01.2012 року, з 01.01.2012 року їй встановлено посадовий оклад в розмірі 8 584 грн. (1073х8) та доплату за вислугу років (більше 25 років стажу державної служби) у розмірі 60 % посадового окладу, тобто 5 150 грн. 40 коп., що загалом становить 13 734 грн. 40 коп. 30.01.2012 року вона звернулася до відповідача з заявою, в якій просила провести їй перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням з 01.01.2012 року розміру заробітної плати, однак листом від 02.03.2012 року, який вона отримала 06.03.2012 року, їй відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" їй призначено відповідно до рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 05.07.2007 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2007 року, що відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунки пенсій проводяться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і що нормативних документів про проведення перерахунку пенсій відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" не приймалося. Вона вважає, що відмова позивача у проведенні їй перерахунку пенсії не ґрунтується на нормах чинного законодавства, оскільки та обставина, що пенсію їй призначено на підставі рішення суду, не є перешкодою для проведення перерахунку пенсії, так як зазначеним рішенням суду встановлено відсутність заборони отримувати суддею, який продовжує працювати на посаді судді, за наявності передбачених умов (віку та стажу державної служби), пенсію державного службовця. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.03.2009 року рішення суду першої інстанції та рішення апеляційного суду залишені без зміни. Тому вона звернулася до суду з даним позовом.
На підтвердження обставин, викладених в позовній заяві, позивачка приклала до позовної заяви докази, а саме: довідку ТУ ДСА України в Чернігівській області від 21.03.2012 року; копії постанови Носівського районного суду Чернігівської області від 05.07.2007 року і ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.03.2009 року; її заяви до УПФУ в м.Ніжині та Ніжинському районі від 30.01.2012 року; відповіді УПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі від 02.03.2012 року на її заяву та поштового конверту, в якому надійшла відповідь.
Позивачка, будучи належним чином повідомленою про місце і час розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, але в позовній заяві просить розглядати справу за її відсутності.
Відповідач подав до суду письмове заперечення проти позову, в якому просив відмовити позивачці в задоволенні позову у повному обсязі і вказав, що оскільки нормативних документів про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" не приймалося, законні підставі для проведення позивачці перерахунку пенсії відсутні.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала у повному обсязі і дала пояснення, що для перерахунку пенсії позивачці відсутні підстави, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі самостійно не може провести перерахунок пенсії, так як здійснює перерахунки пенсії автоматизовано, відповідно до нормативно-правових актів України, і цими актами не передбачено такого перерахунку.
Проаналізувавши доводи позовної заяви, доводи відповідача, викладені в запереченні проти позову та пояснення представника відповідача в судовому засіданні, суд приходить до наступного.
Постановою Носівського районного суду Чернігівської області від 05.07.2007 року, яка набрала законної сили, Управління Пенсійного України в м. Ніжині та Ніжинському районі, з 11.01.2007 року, зобов'язано призначити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", провести перерахунок пенсії та здійснювати їй виплату пенсії державного службовця, що підтверджується копіями постанови Носівського районного суду від 05.07.2007 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.03.2009 року.
Згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Відповідно до ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці. Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2011 року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 працює суддею Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області і її суддівська винагорода складає 13 734 грн. 40 коп., в тому числі посадовий оклад - 8 584 грн.; доплата за вислугу років (60 % посадового окладу) - 5 150 грн. 40 коп. Зазначене підтверджується довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області від 21.03.2012 року №03-33/378.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд відкидає твердження відповідача про неможливість проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку підвищенням розміру заробітної плати працюючим суддям, оскільки це суперечить ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" та ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Тому дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови у проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у зв'язку з підвищенням з 01 січня 2012 року розміру заробітної плати - суддівської винагороди, є протиправними.
Таким чином, позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню у повному обсязі.
У відповідності зі ст. 256 КАС України суд вважає за можливе допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.
На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч. 3 ст. 160, ст. ст. 162, 163, 256 КАС України,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови у проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у зв'язку з підвищенням з 01 січня 2012 року розміру заробітної плати - суддівської винагороди.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у зв'язку з підвищенням з 01 січня 2012 року розміру заробітної плати - суддівської винагороди, відповідно до ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.
Суддя О.М. Кучерявець