Справа № 2-а-379/12
Провадження №: 2-а/2601/6322/12
18.04.2012 року м. Київ
Голосіївський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Пасинок В.С., за участю секретаря Малоїд Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
В лютому 2012року позивач ОСОБА_1 звернулася до Голосіївського районного суду м. Києва з вищевказаною позовною заявою, в якій просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну доплату в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 09.07.2007року та здійснювати нарахування пенсії довічно.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що має статус дитини війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом, а саме, на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення проти заявлених вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва і отримує пенсію за віком.
Згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що не заперечується відповідачем, а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Ч.2 ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З адміністративним позовом до суду позивач звернулася 22.02.2012року.
Разом з тим в позовній заяві позивач просить суд захистити її права як «дитини війни» за період починаючи 09.07.2007року.
За встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що частина позовних вимог заявлена позивачем за межами строку звернення до адміністративного суду, тобто позивач пропустив шестимісячний строк, що встановлений для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.
Як вбачається, позивачем пред'явлена вимога про здійснення нарахування та виплату надбавки до пенсії, як "дитині війни" в подальшому (довічно).
Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснювалось нарахування та виплата позивачу надбавки як "дитині війни"в розмірі, що передбачений Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", та відповідного нормативного акту Кабінету Міністрів України, яким встановлено розмір даної надбавки, а саме в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", до внесення в нього змін, не передбачено будь-яких обмежень щодо виплати надбавки, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни"в розмірі 30%.
Разом з тим , відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік", який набрав чинності 19.06.2011року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік". За наявності нормативно - правових актів, які мають однакову юридичну силу, але по різному регулюють спірні правовідносини -визначають розмір щомісячного підвищення до пенсії як "дитині війни", а саме Закон України "Про соціальний захист дітей війни"та Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011рік". Водночас на момент набрання чинності зазначеним вище Законом Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.
23.07.2011 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету". Таким чином, нарахування та виплата до 22.07.2011 "дітям війни"підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни", після зазначеної дати, відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік" з відповідними змінами.
За таких обставин, суд вважає, що позовна вимога позивача щодо здійснення перерахування і виплати надбавки до пенсії позинаючи з 22.08.2011року не ґрунтується на нормах чинного законодавства, а отже є такою, що не підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 9, 69-71, 87, 94, 158-163 КАС України, суд,
позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя В.С.Пасинок