Справа №1570/2780/2012
07 травня 2012 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Ізмаїл Одеської області, Відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міжрайонного управління юстиції Одеської області про скасування вимоги про сплату боргу та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,
03.05.2012 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов (надісланий поштою 23.04.2012 року) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду у м. Ізмаїл Одеської області, Відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міжрайонного управління юстиції Одеської області, в якому позивач просить прийняти позов до розгляду і задовольнити його або застосувати, якщо це можливо, п.п. 2 та 3 ч.І ст. 22 КАС України і передати справу до Ізмаїльського міськрайонного суду, який зобов'язаний відповідно до ч.3 ст.18 та ст.19 КАС України розглядати цю справу за його місцем проживання; визнати незаконною «Вимогу про сплату боргу»№ Ф - 498 від 05.05.2011р. та скасувати її як таку; зобов'язати відповідача 2 скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 31728006 від 19.03.2012р. на підставі п.8 ч.І ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 15 ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно ч.1 п.5 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Відповідно до ч.2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.4 ст.99 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Як вбачається з матеріалів позову, 05.05.2011 року Управлінням пенсійного фонду в м. Ізмаїл Одеської області була винесена вимога № 498 про сплату позивачем боргу у сумі 1732,80 грн. з недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.
30.05.2011 року ОСОБА_1 звернувся Управлінням пенсійного фонду в м. Ізмаїл Одеської області з заявою про скасування даної вимоги.
31.05.2011 року рішенням № 9 Управління пенсійного фонду в м. Ізмаїл Одеської області заява ОСОБА_1 була залишена без задоволення, а вимога № 498 - без змін.
У вересні 2011 року позивач звертався до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Ізмаїл Одеської області про скасування вимоги від 05.05.2011р., однак ухвалою суду від 20.09.2011 року позовну заяву було повернуто з підстав ч.2 ст.18 КАС України.
З даним позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Ізмаїл Одеської області позивач звернувся до належного суду лише через сім місяців від дати повернення йому позову Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області, а загальний строк, який минув від дати, коли позивач дізнався про порушення свого права, до дати звернення до належного суду становить одинадцять місяців. Поважних причин пропуску встановленого ч.2 ст.99 КАС України строку звернення до суду з матеріалів позову не вбачається.
Строк звернення до суду запроваджено з метою сприяння стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій, наявність строку дисциплінує учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.
Таким чином, адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині вимог до Управління Пенсійного Фонду в м. Ізмаїл Одеської області про скасування вимоги про сплату боргу підлягає залишенню без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом.
Що стосується вимоги позивача до Відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міжрайонного управління юстиції Одеської області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, то позов цій частині не відповідає ч.2 ст. 106 КАС України,оскільки позивачем на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, не надано доказів часу отримання відповіді начальнику відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міжрайонного управління юстиції Одеської області на заяву про відмову у відкритті виконавчого провадження, яку він подавав 26.03.2012 року. Відсутність цих відомостей унеможливлює вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду з вимогами до Відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міжрайонного управління юстиції Одеської області.
Відповідно до ст.108 КАС України, адміністративний позов, що не відповідає вимогам ст.ст.105, 106 КАС України, залишається суддею без руху з наданням строку для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99, 100, ч.1 ст.108 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині вимог до Управління Пенсійного Фонду в м. Ізмаїл Одеської області про скасування вимоги про сплату боргу - залишити без розгляду.
Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині вимог до Відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міжрайонного управління юстиції Одеської області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність виправити вказані недоліки в строк до 22 травня 2012 року та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий заявнику.
Апеляційна скарга може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: Андрухів В.В.