Справа № 2а/1570/3650/2011
18 квітня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого по справі судді Бжассо Н.В.
за участю секретаря Марінгос І.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одеса адміністративний позов ОСОБА_1 до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Прокуратура Роздільнянського району Одеської області, Новоукраїнська сільська рада Роздільнянського району Одеської області, відділ Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області про скасування розпоряджень
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, за результатом якого, позивач просить, суд скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 року №936/А-2009 про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області; скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №17/А-2010 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за межами населеного пункту; скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 року №938/А-2009 про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області; скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №18/А-2010 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за межами населеного пункту; скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 року №937/А-2009 про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області; скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №16/А-2010 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за межами населеного пункту, обґрунтовуючи свої вимоги наступними доводами.
Як зазначає позивач, 25.12.2006 року, розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації № 1411/А-2006, йому, позивачу по справі, було надано дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки площею 38,0 га поліпшених пасовищ із земель запасу Новоукраїнської сільської ради терміном на 1 рік.
На підставі вказаного розпорядження, 01.01.2007 року, між Роздільнянською районною державною адміністрацією та позивачем було укладено договір оренди землі, строком дії 1 рік, про передачу в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 38,0 га, розташованої на території Новоукраїнської сільської ради за межами населеного пункту.
Відповідно до п.8 Договору оренди землі, договір укладався на період отримання позивачем державного акту на землю для ведення фермерського господарства.
Межі та схематичне відображення земельної ділянки, яка передавалася в оренду, були зафіксовані у Викопіровці з плану земель Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району, яка є невід'ємною частиною договору оренди. Відповідно до зазначеної Викопіровки з плану земель, земельна ділянка передана в оренду загальною площею 38,0 га поліпшених пасовищ, складається з земельної ділянки площею 9,25 га та земельної ділянки 28,75 га.
Договір оренди землі було зареєстровано в ДП «Одеська регіональна філія «Центр земельного кадастру».
Позивач зазначає, що земельна ділянка була прийнята ним на підставі Акту прийому -передачі, умови договору ним, як орендарем, виконувались у повному обсязі, претензій з боку орендодавця або інших осіб не виникало.
30.03.2007 року Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області було винесено розпорядження № 346/А-2007 про дозвіл розробки проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, яким було дозволено розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення фермерського господарства загальною площею 38 га з них: 9,25 га ріллі в приватну власність, 28,75 га пасовищ на умовах довгострокової оренди терміном 49 років із земель запасу Новоукраїнської сільської ради.
30.05.2007 року, Роздільнянською РДА було винесено розпорядження № 592/А-2007 про внесення змін до розпорядження № 346/А-2007р, яким внесено зміни в частині передачі у власність 9,25 га поліпшених пасовищ, розташованих на території Новоукраїнської сільської ради.
На виконання положень розпоряджень Роздільнянської РДА, позивачем 29.12.2007 р. з ДП «Одеський науково -дослідний та проектний інститут»було укладено договір № 5078 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
17.12.2007 р. позивач звернувся до Роздільнянської районної державної адміністрації з заявою про продовження строку дії договору оренди, укладеного 01.01.2007 року.
10.04.2008 року між позивачем та Новоукраїнською сільською радою Роздільнянського району Одеської області було укладено Намір про укладення договору, відповідно до якого Новоукраїнська сільська рада Роздільнянського району Одеської області, зобов'язувалась укласти договір оренди землі.
03.04.2009 року, Новоукраїнською сільською радою було прийнято рішення про укладення договору оренди земельної ділянки площею 38,0 га, розташованої на території Новоукраїнської сільської ради за межами населеного пункту, з встановленням орендної плати відповідно до діючих нормативних актів.
Актом від 03.06.2009 року було встановлено в натурі межі земельної ділянки, наданої позивачу для ведення фермерського господарства.
05.05.2009 року Роздільнянська районна адміністрація Одеської області винесла розпорядження № 460/а-2009 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1 та довгострокову оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства на території Новоукраїнської сільської ради (за межами населеного пункту).
15.06.2009 року між позивачем та Новоукраїнською сільською радою було укладено договір оренди землі терміном на 1 рік про передачу в оренду ОСОБА_1 38,0 га пасовищ. Того ж дня було складено акт прийому -передачі.
16.09.2009 року було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі у власність позивача та довгострокову оренду строком на 49 років для ведення фермерського господарства.
Позивач зазначає, що під час дії договору оренди від 15.06.2009 р., а саме 18.06.2009 року, на підставі акту прийому -передачі, технічна документація щодо передачі йому у власність земельної ділянки площею 9,25 га та укладення довгострокового договору оренди на земельну ділянку площею 28,75 га була передана до регіональної філії Центру Державного земельного кадастру для видачі державного акту та реєстрації довгострокового договору оренди.
З листа Одеської обласної державної адміністрації позивачу стало відомо про те, що Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 р. № 936/А-2009 було затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації №17/А-2010 затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту).
Розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 р. № 938/А-2009 затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації № 18/А-2010 було затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту).
Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 р. № 937/А-2009 було затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Роздільнянської райдержадміністрації № 16/А-2010 від 27.01.2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Також, позивачу було повідомлено, що прокуратурою Роздільнянського району Одеської області винесено протест від 18.10.2010 р. № 2602 вих. 10 на розпорядження виконуючого обов'язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації № 460/А-2009 від 05.05.2009 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 9,25 га пасовищ та в довгострокову оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 28,75 га пасовищ для ведення фермерського господарства на території Новоукраїнської сільської ради (за межами населеного пункту).
Розпорядженням виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації Роздільнянської РДА № 1411/А-2010 від 26.10.2010 року розпорядження виконуючого обов'язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації № 460/А-2009 від 05.05.2009 року було скасовано.
Позивач вказує, що оскаржувані розпорядження приймалися з порушенням вимог діючого законодавства, оскільки земельна ділянка, яка перебувала в нього в оренді, не вилучалася, у зв'язку з чим, відведення у власність земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_3 зі складу земель, які перебувають у його, позивача, користуванні на праві оренди - є незаконним.
В ході розгляду справи позивач, представники позивача заявлені позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.
Представник відповідача, Роздільнянської районної державної адміністрації, позовні вимоги не визнав у повному обсязі в задоволенні їх просив відмовити, посилаючись на те, що на момент прийняття спірних розпоряджень позивач не отримав Державного акту на право власності на землю та не уклав договору оренди на спірну земельну ділянку у відповідності до вимог діючого законодавства, крім того, розпорядження про затвердження проекту землеустрою гр. ОСОБА_1 було скасовано за результатами розгляду протесту прокурора.
Прокурор в задоволенні позовних вимог просив відмовити, наполягаючи на законності спірних розпоряджень Роздільнянської РДА, додатково пояснив суду, що протест прокурора це є форма реагування при виявленні з боку державних органів порушень законодавства, при цьому орган, на адресу якого такий протест направлений має діяти відповідно та у межах своїх повноважень. .
Третя особа, ОСОБА_2 в ході розгляду справи надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю..
Представник третьої особи, ОСОБА_6, позовні вимоги не підтримав, в задоволенні їх просив відмовити, посилаючись на те, що спірні розпорядження не стосуються прав або законних інтересів позивача, тому він не має суб'єктивного права оскаржувати зазначені розпорядження. Як зазначив представник, ОСОБА_5, сільська рада не мала права продовжувати договір оренди та не мала права брати орендну плату з позивача за користування земельною ділянкою.
Третя особа, представник Новоукраїнської сільської рада Роздільнянського району Одеської області, надав суду заяву з проханням слухати справу за його відсутністю.
Треті особи, відділ Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судове засідання не з'явились, повідомлялись належним чином про час, дату та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомили. Справа розглядається у їх відсутності.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, приходить до наступного висновку.
Як встановлено в ході розгляду справи, 25.12.2006 року розпорядженням Роздільнянської райдержадміністрації № 1411/А-2006 було надано згоду ОСОБА_1 на укладання договору оренди на земельну ділянку загальною площею 38 га поліпшених пасовищ із земель запасу Новоукраїнської сільської ради терміном на 1 рік (на період виготовлення державного акту для ведення фермерського господарства).
Зазначеним розпорядженням Роздільнянський відділ земельних ресурсів було зобов'язано внести зміни в земельно -облікові документи району.
01.01.2007 року між Роздільнянською РДА Одеської області та ОСОБА_1, на підставі розпорядження Роздільнянської РДА № 1411/А-2006 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 38 га пасовищ, терміном дії один рік (на період виготовлення державного акту для ведення фермерського господарства) з переважним правом орендаря поновлення дії договору на новий строк.
Відповідно до положень ст. ст. 125, 126 Земельного Кодексу України (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Порядок державної реєстрації договорів оренди визначено Інструкцією «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право остійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за № 43 від 04.05.1999 року, з урахуванням положень Наказу Держкомзему від 02.07.2003, № 174 "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель".
Відповідно до п.п. 4.5 п.5 Наказу Держкомзему від 02.07.2003, № 174 "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель", державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор), у межах повноважень якого є земельна ділянка.
Судом встановлено, що договір оренди земельної ділянки від 01.01.2007 року було зареєстровано Новоукраїнською сільською радою, за місцем розташування земельної ділянки, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2007 р. № 1124.
На підставі акту прийому -передачі об'єкта оренди від 01.01.2007 р. земельна ділянка площею 38 га поліпшених пасовищ була прийнята ОСОБА_1
На підставі викладеного, суд вважає доведеним отримання ОСОБА_1 у користування спірної земельної ділянки на законних підставах.
Судом встановлено, що 29.12.2007 року, ОСОБА_7 було укладено договір з ДП «Одеський науково -дослідний та проектний інститут землеустрою»на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
У зв'язку з тривалою у часі процедурою підготовки та узгодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, позивачем у справі, дія договору оренди продовжувалася, що підтверджується наданою до суду довідкою Новоукраїнського сільського голови та землевпорядника сільської ради № 334/02-11 від 09.11.2011 р., з якої вбачається що ОСОБА_1 з 2008 р. по 15.06.2010 р. заключив договори оренди на земельну ділянку площею 38 га пасовищ із земель запасу з Новоукраїнською сільською радою і своєчасно сплачував орендну плату.
Розпорядженням Роздільнянської райдержадміністрації № 460/А-2009 від 05.05.2009 р. було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_1 та в довгострокову оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства на території Новоукраїнської сільської ради.
Розпорядженням Роздільнянської райдержадміністрації № 1411/А-2010 від 26.10.2010 року, задовольняючи протест прокурора Роздільнянського району Одеської області від 18.10.2010 р., розпорядження Роздільнянської райдержадміністрації № 460/А-2009 від 05.05.2009 р. було скасовано.
Розпорядження Роздільнянської РДА № 1411/А-2010 від 26.10.2010 р. не є предметом розгляду зазначеної справи, але у зв'язку з обґрунтуванням заперечень відповідача наявністю вказаного розпорядження, суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, що не суперечить положенням ч. 2 ст. 11 КАС України.
Відповідно до положень ст.1 Закону України від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ «Про прокуратуру», прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.
Положеннями ст.20 Закону України № 1789-ХІІ «Про прокуратуру»встановлено, що при виявлені порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право опротестувати акти Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих Рад, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб.
Статтею 21 Закону України № 1789-ХІІ Протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у відповідність з законом, а також припинення незаконної дії посадової особи, поновлення порушеного права. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.
З урахуванням викладеного, прокурор в порядку здійснення прокурорського нагляду має право звернення з протестом на рішення райдержадміністрації, якій підлягає обов'язковому розгляду.
Разом з цим, відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 1 Закону України від 09.04.1999 № 586-XIV «Про місцеві державні адміністрації», виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Відповідно до ч. 8 ст. 118 Конституції України рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.
Відповідно до положень ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.
Таким чином, суд вважає, що розпорядження Роздільнянської РДА № 460/А-2009 від 05.05.2009 р. було скасовано протиправно, оскільки механізм скасування розпоряджень голів райдержадміністрації регламентовано законодавством з чітким визначенням кола суб'єктів наділених правом скасовувати такі розпорядження, до якого тимчасово виконуючий обов'язки голови Роздільнянської районної державної не входить.
Судом, в ході розгляду справи встановлено, що розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 25.12.2006 р. № 1411/А-2006 в частині внесення змін в земельно -облікові документи району залишилось невиконаним.
Так, відповідно до довідки Відділу Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області від 08.06.2010 р. № 19.18.06/3151, згідно даних державної статистичної звітності з кількісного та якісного обліку земель (форми 6зем) станом на 01.01.2010 року, земельні ділянки загальною площею 10,754 га, що відводяться ОСОБА_8 та іншим (всього 6 чол.) для ведення особистого селянського господарства на території Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району, Одеської області перебуває у землекористувача (сільська рада), у рядку 12.1 -землі запасу.
Судом, на підставі листа прокурору Роздільнянського району Одеської області від 31.01.2011 р., встановлено, що Новоукраїнська сільська рада, про можливу накладку земель, доводила до відома керівництва Держкомзему у Роздільнянському районі та запропоновувала здійснити виїзд на місцевість, що було проігноровано зі ствердженням наявності земель в електронному вигляді в базі даних, про що була дана довідка.
Судом встановлено, що після затвердження розпорядженням Роздільнянської РДА № 460/А-2009 від 05.05.2009 р. проекту землеустрою, технічна документація щодо встановлення меж земельних ділянок та проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та довгострокову оренду гр. ОСОБА_1, було передано до Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному агентстві земельних ресурсів України», що в свою чергу, фактично унеможливило в жовтні місяці 2009 р., за перевіркою обмінного файлу, підтвердити вибір вільного місця розташування земельної ділянки для подальшого надання її іншій особі.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 116 ЗК України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
З урахуванням встановлених у ході розгляду справи обставин, суд вважає доведеним, що громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, земельні ділянки були виділені зі складу землі, яка перебувала у законному користуванні ОСОБА_1 без її попереднього вилучення.
Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2,6-14,17,19, 70,71, 86, 159-164,256 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Прокуратура Роздільнянського району Одеської області, Новоукраїнська сільська рада Роздільнянського району Одеської області, відділ Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області про скасування розпоряджень задовольнити.
Скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 року №936/А-2009 про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №17/А-2010 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за межами населеного пункту.
Скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 року №938/А-2009 про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №18/А-2010 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за межами населеного пункту.
Скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 року №937/А-2009 про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Скасувати розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №16/А-2010 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за межами населеного пункту.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 23 квітня 2012 року.
Суддя Н.В.Бжассо