КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
28 жовтня 2011 року Справа № 2а-2349/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Тарасенко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву комунального підприємства "Теплоенергетик" про розстрочення виконання судового рішення, -
Комунальне підприємство "Теплоенергетик" звернулося до суду з заявою про розстрочення виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.09.10 у справі №/2а-2349/10/1170, якою з комунального підприємства "Теплоенергетик" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді стягнуто заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 50 161, 99 грн.
Заявник, посилаючись на тяжке фінансове становища на підприємстві та відсутність обігових коштів, а також на те, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді 10.10.11 прийнято рішення про розстрочення підприємству суми заборгованості зі штрафів та пені, які виникли у період з 01.01.04 по 31.12.10 у загальній сумі 1 625 917, 15 грн. на період з 20.10.11 по 20.01.16, просить також розстрочити виконання постанови суду на період з 01.10.11 по 31.03.16, шляхом сплати 2 786, 76 грн. щоквартально.
У судовому засіданні представник заявника дану заяву підтримала, прохаючи суд її задовольнити з підстав, викладених у заяві.
Представник управління ПФУ в м. Кіровограді, яке було належним чином повідомленим про проведення судового засідання, до суду не прибув, причини неприбуття не повідомив.
За змістом частини 2 статті 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Заслухавши пояснення представника заявника та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.09.10 у справі №/2а-2349/10/1170 з комунального підприємства "Теплоенергетик" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді стягнуто заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені, яка виникла у період з 21.12.09 по 29.12.09, з 20.05.10 по 25.05.10, у розмірі 50 161, 99 грн. Вказана постанова набрала законної сили та за нею видано виконавчий лист, щодо примусового виконання якого державним виконавцем Кіровського ВДВС Кіровоградського МУЮ 18.11.10 відкрито виконавче провадження ВП№22884338.
Згідно з вимогами частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 1 статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Стаття 263 КАС України не обмежує право суду наявністю певних обставин, за яких суд може розстрочити виконання прийнятого рішення, проте визначальним фактором при наданні розстрочки є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, КП "Теплоенергетик" здійснює господарську діяльність у сфері надання послуг з водопостачання, водовідведення та теплопостачання фізичним та юридичним особам, у тому числі бюджетним установам, міста Кіровограда.
Згідно зі звітом про фінансові результати КП "Теплоенергетик" за 9 місяців 2011 року підприємство має збиток у сумі 11 830 тис. грн. Станом на 30.09.11 заборгованість підприємства по виплаті заробітної плати становить 1 198 тис грн.
За таких обставин, суд вважає, що скрутне фінансове становище відповідача об'єктивно впливає на можливість виконання судового рішення, ускладнюючи його виконання у спосіб, який визначений у постанові суду.
Вирішуючи питання про розумний термін розстрочення виконання постанови, суд виходить з матеріальних інтересів сторін та враховує сутність функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Частиною 6 статті 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, діючій на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
За таких обставин, враховуючи матеріальні інтереси сторін, фінансовий стан відповідача, з огляду на наявність обставин, що ускладнюють виконання постанови, відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд прийшов до висновку щодо доцільності розстрочення виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.09.10 у справі №/2а-2349/10/1170 строком на 24 місяці шляхом сплати 2 090 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2011 року, 2 091 грн. 99 коп. - у жовтні 2013 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. 160, 165, 263, 186, 254 КАС України, суд, -
Заяву комунального підприємства "Теплоенергетик" про розстрочення виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.09.10 у справі №/2а-2349/10/1170 задовольнити частково.
Розстрочити виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.09.10 у справі №/2а-2349/10/1170 про стягнення з комунального підприємства "Теплоенергетик" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 50 161 грн. 99 коп., строком на 24 місяці, шляхом сплати цієї суми рівними частками по 2 090 грн. щомісяця, починаючи з 01.11.2011 року по 30.09.2013 року, 2 091 грн. 99 коп. - у жовтні 2013 року.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш