КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
27 жовтня 2011 року Справа № 1170/2а-3819/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції до комунального підприємства "Довіра" про стягнення коштів за податковим боргом, -
Олександрійська об'єднана державна податкова інспекція (надалі - Олександрійська ОДПІ) звернулася до суду з позовом до комунального підприємства "Довіра" (надалі - КП "Довіра") про стягнення коштів за податковим боргом у розмірі 278 767, 67 грн. з рахунків платника у банках.
Позов мотивовано тим, що відповідач має узгоджені суми податкових зобов'язань зі сплати податку на додану вартість у сумі 276 654, 18 грн., з яких 265 756, 16 грн. - за податковими деклараціями за жовтень 2008 року - липень 2011 року, уточнюючими розрахунками за квітень, червень 2008 року; 8 119, 95 грн. - штрафні (фінансові) санкції, визначені податковими повідомленнями-рішеннями №000421520/0 від 25.03.09, №000761520/0 від 18.06.09, №0000411520/0 від 16.03.10, №0000881520/0 від 28.07.10, №0000651520/0 від 20.05.11 та нараховані платником самостійно в уточнюючих розрахунках; 1 389 грн. - пені; з податку на прибуток у сумі 170, 54 грн., з яких 107 грн. - штрафні (фінансові) санкції, визначені податковим повідомленням-рішенням №0001231510/0 від 17.05.10 та 0, 54 грн. пені; з земельного податку у сумі 2019, 87 грн., з яких 709, 87 грн. - за податковим розрахунком за 2011 рік; 1104, 80 грн. - штрафні (фінансові) санкції, визначені податковим повідомленням-рішенням №0002791800 від 30.08.11, 205, 20 грн. - пеня; з комунального податку у сумі 586, 18 грн., з яких 380, 80 грн. - за податковими розрахунками за березень-квітень 2010 року, 205, 38 грн. - штрафні (фінансові) санкції, визначені податковими повідомленнями-рішеннями №0003931800/0 від 19.11.10, №0000791800/0 від 22.02.11; по збору за спеціальне водокористування у сумі 411,13 грн. за податковими розрахунками за 2010 рік, півріччя 2011 року, 3 квартали 2011 року; з екологічного податку у сумі 1720, 16 грн., з яких 700, 16 грн. - за податковими деклараціями за І-ІІ квартали 2011 року, 1020 грн. - штрафні (фінансові) санкції, визначені податковим повідомленням-рішенням №0003201800 від 02.09.11; по збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 3 233, 28 грн., з яких 2 676, 85 грн. - за податковими розрахунками за І квартал 2010 року, півріччя 2010 року, 9 місяців 2010 року, 2010 рік; 508, 52 грн. - штрафні (фінансові) санкції, визначені податковими повідомленнями-рішеннями №0000931800/0 від 12.05.10, №0001381510/0 від 21.05.10, №0004011800/0 від 20.11.10. Зважаючи на те, що ці суми у визначені строки відповідачем не сплачено, тому вони є податковим боргом, який позивач з урахуванням наявної переплати визначив у розмірі 278 767,00 грн., з яких 271 112, 69 грн. - податок на додану вартість, 106, 54 грн. - податок на прибуток, 2019, 87 грн. - земельний податок, 478, 88 грн. - комунальний податок, 411, 13 грн. - збір за спеціальне водокористування, 1720, 16 грн. - екологічний податок, 2918, 40 грн. - збір за забруднення навколишнього природного середовища, і просить суд стягнути на користь Державного бюджету України з рахунків платника у банках.
Позивач у судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника та підтримання позовних вимог (а.с. 162).
Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 160), у судове засідання не з'явився, причини неявки до суду не повідомив, письмових заперечень на позов не надав.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши справу на основі наявних у ній матеріалів, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.
Комунальне підприємство "Довіра" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Олександрійської міської ради (а.с. 8,9) та перебуває на обліку платників податків в Олександрійській ОДПІ (а.с. 10).
Встановлено, що відповідач є платником податку на додану вартість, податку на прибуток, земельного податку, комунального податку, збору за спеціальне водокористування, екологічного податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища. У зв'язку з невиконанням відповідачем своїх податкових зобов'язань у нього утворилася заборгованість перед державним та місцевим бюджетом, стягнення якої є предметом даного спору.
Так, відповідачем до податкового органу подавалися декларації з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2008 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2011 року, та уточнюючі розрахунки за квітень, червень 2008 року, у яких ним самостійно визначено суму податку до сплати (а.с. 16-85). У встановлені строки відповідачем податок на додану вартість до бюджету не сплачено, що призвело до виникнення боргу у розмірі 260 214,67 грн.
Також, як вбачається з уточнюючих розрахунків з ПДВ за квітень, червень 2008 року, поданих відповідачем до податкового органу, у них КП "Довіра" у зв'язку з виправленням помилок самостійно нараховано суми штрафів у розмірі 94 грн. (а.с.54, 55).
Крім цього, податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0000421520/0 від 25.03.09, прийнятим на підставі акту перевірки №0000421520/0 від 25.03.09, відповідачеві згідно з пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 3 688, 95 грн. (а.с. 86, 87). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 25.03.09, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0000761520/0 від 18.06.09, прийнятим на підставі акту перевірки №0000761520/0 від 18.06.09, відповідачеві згідно з пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 3 827 грн. (а.с. 88, 89). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 18.06.09, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0000411520/0 від 16.03.10, прийнятим на підставі акту перевірки №00133/1520/13746043 від 16.03.10, відповідачеві згідно з пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170 грн. (а.с. 90, 91). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 16.03.10, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0000881520/0 від 28.07.10, прийнятим на підставі акту перевірки №00362/1520/13746043 від 28.07.10, відповідачеві згідно з пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170 грн. (а.с. 92, 93). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 28.07.10, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0000651520 від 20.05.11, прийнятим на підставі акту перевірки №179/15-20/13746043 від 20.05.11, відповідачеві згідно з п.120.1 ст. 120 Податкового кодексу України визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170 грн. (а.с. 94, 95). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 20.05.11, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Крім того, у зв'язку з несвоєчасним погашенням відповідачем податкових зобов'язань з податку на додану вартість податковим органом у картці особового рахунку відповідачеві нарахована пеня у розмірі 1 389, 23 грн.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0001231510/0 від 17.05.10, прийнятим на підставі акту перевірки №216/1520 від 07.05.10, відповідачеві згідно з пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170 грн. (а.с. 96, 97). Вказане податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 17.05.10, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Крім того, у зв'язку з несвоєчасним погашенням відповідачем податкових зобов'язань з податку на прибуток податковим органом у картці особового рахунку відповідачеві нарахована пеня у розмірі 0,54 грн.
Також відповідачем до податкового органу подані податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища за І квартал 2010 року, півріччя 2010 року, 9 місяців 2010 року, 2010 рік, у яких ним самостійно визначено суму податку до сплати (а.с.128-131). У встановлені строки відповідачем збір за забруднення навколишнього природного середовища не сплачено, що призвело до виникнення боргу у сумі 2 371,97 грн.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0000931800/0 від 12.05.10, прийнятим на підставі акту перевірки №223/15-30 від 12.05.10, відповідачеві згідно з пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170 грн. (а.с. 132, 133). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 12.05.10, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0001381510/0 від 21.05.10, прийнятим на підставі акту перевірки №0001381800 від 21.05.10, відповідачеві згідно з пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 84, 22 грн. (а.с.134, 135). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 21.05.10, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0004011800/0 від 20.11.10, прийнятим на підставі акту перевірки №0004011800 від 20.11.10, відповідачеві згідно з пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 254, 30 грн. (а.с. 136, 137). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 20.11.10, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Крім того, у зв'язку з несвоєчасним погашенням відповідачем податкових зобов'язань по збору за забруднення навколишнього природного середовища податковим органом у картці особового рахунку відповідачеві нарахована пеня у розмірі 37, 91 грн.
Як вбачається з поданих КП "Довіра" до податкового органу податкових розрахунків комунального податку за березень, квітень 2010 року, у них відповідачем самостійно визначено суму податку до сплати (а.с.121-122). У встановлені строки відповідачем комунальний податок не сплачено, що призвело до виникнення боргу у сумі 240, 90 грн.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0003931800/0 від 19.11.10, прийнятим на підставі акту перевірки №0003931800 від 19.11.10, відповідачеві згідно з пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання з комунального податку за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 168, 66 грн. (а.с.123, 124). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 19.11.10, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0000791800/0 від 22.02.11, прийнятим на підставі акту перевірки №0000791800 від 22.02.11, відповідачеві згідно з пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено податкове зобов'язання з комунального податку за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 36,72 грн. (а.с. 125, 126). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 22.02.11, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Крім того, у зв'язку з несвоєчасним погашенням відповідачем податкових зобов'язань з комунального податку податковим органом у картці особового рахунку відповідачеві нарахована пеня у розмірі 32, 60 грн.
Також відповідачем до податкового органу подані податкові розрахунки та декларації збору за спеціальне водокористування за 2010 рік, півріччя 2011 року, 3 квартали 2011 року, у яких ним самостійно визначено суму податку до сплати (а.с.112-119). У встановлені строки відповідачем збір за спеціальне водокористування не сплачено, що призвело до виникнення боргу у сумі 411, 13 грн.
Як вбачається з поданого КП "Довіра" до податкового органу податкового розрахунку земельного податку на 2011 рік, у них відповідачем самостійно визначено суму податку до сплати (а.с. 98 а). У встановлені строки відповідачем земельний податок не сплачено, що призвело до виникнення боргу у сумі 709, 87 грн.
Крім цього, податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0002791800 від 30.08.11, прийнятим на підставі акту перевірки №0002791800 від 30.08.11, відповідачеві на підставі статті 126 Податкового кодексу України визначено грошове зобов'язання з земельного податку за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1 104, 80 грн. (а.с. 99, 100). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 30.08.11, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Також відповідачем до податкового органу подані податкові декларації екологічного податку за І та ІІ квартали 2011 року, у яких ним самостійно визначено суму податку до сплати (а.с.102-107) У встановлені строки відповідачем екологічний податок не сплачено, що призвело до виникнення боргу у сумі 700, 16 грн.
Крім цього, податковим повідомленням-рішенням Олександрійської ОДПІ №0003201800 від 02.09.11, прийнятим на підставі акту перевірки №385/15-10/13746043 від 25.08.11, відповідачеві на підставі п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України визначено грошове зобов'язання з екологічного податку за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1020 грн. (а.с.108-110). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 02.09.11, у встановленому порядку ним не оскаржувалося, однак у визначений строк вказана сума штрафу не сплачена.
Таким чином, матеріалами справи підтверджено наявність у відповідача податкового боргу, який з урахуванням наявної переплати становить 278 767, 67 грн., з яких 271 112, 69 грн. - податок на додану вартість, 106, 54 грн. - податок на прибуток, 2 918, 40 грн. - збір за забруднення навколишнього природного середовища, 478, 88 грн. - комунальний податок, 411, 13 грн. - збір за спеціальне водокористування, 2019, 87 грн. - земельний податок, 1 720, 16 грн. - екологічний податок, що узгоджується з даними облікових карток КП "Довіра" (а.с. 137-148), а також довідками та розрахунками розміру податкового боргу (а.с. 13, 14-15, 96, 98, 101, 111, 120, 127).
Суд зазначає, що спірні правовідносини щодо погашення податкового боргу, стягнення якого є предметом даного спору, до 01.01.11 регулювались Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181 (надалі - Закон №2181), а після 01.01.11 - положеннями Податкового кодексу України.
За визначенням, наведеним у п. 1.3 ст.1 Закону №2181, податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Підпунктом 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181 передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.
Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону №2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до пп. 5.2.1 п.5.2. ст.5 Закону №2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.
Згідно з абз. 1 пп. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. (абз.3 п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону №2181).
Підпунктом 5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону №2181 визначено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Пунктами 17.1, 17.3 ст.17 Закону №2181 передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків. Сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
Пунктом 16.1.1 п.16.1 ст.16 Закону визначено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
З 01.01.11 набув чинності Податковий кодекс України, яким врегульовані відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно з п. 54.1 ст. 54 ПК України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.
Згідно з п. 113.1 ст. 113 ПК України строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань. Суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки та збори.
Пунктом 116.1 ст. 116 ПК України передбачено, що у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення.
Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
За визначеннями, наданими пп. 14.1.39, 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності є грошовим зобов'язанням платника податків. Воднораз, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.
Відповідно до абз. 1 п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Встановлено, що органом державної податкової служби у зв'язку з виникненням у відповідача податкового боргу, в порядку, передбаченому п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", направлялися податкові вимоги щодо погашення суми податкового боргу №1/445 від 03.09.08, яка вручена відповідачу 10.09.08 (а.с. 149), №2/517 від 20.11.08, яка вручена відповідачу 28.11.08 (а.с. 150). Наразі вказані вимоги органом державної податкової служби не відкликані.
Крім цього, Олександрійською ОДПІ вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу відповідача, передбачені статтею 11 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", статтею 96 ПК України. Так, Олександрійському міському голові направлено подання №24570/10/24-020 від 16.12.10 про розірвання трудового договору (контракту) з керівником КП "Довіра", що має податковий борг (а.с. 152), подання №4275/20/24-010 від 11.05.11 щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу КП "Довіра"; затвердження плану досудової санації КП "Довіра", який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію КП "Довіра" та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією міської ради рішення щодо порушення справи про банкрутство КП "Довіра" (а.с. 151).
Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Підпунктами 20.1.18, 20.1.28 п.20 ст. 20 ПК України органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.
За таких обставин, вимоги даного адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судові витрати сторонами у справі не понесені.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити.
Стягнути з рахунків комунального підприємства "Довіра" у банках, що його обслуговують, на користь держави в особі Олександрійської об'єднаної податкової інспекції податковий борг у сумі 278 767, 67 грн. (двісті сімдесят вісім тисяч сімсот шістдесят сім гривень 67 копійок).
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш