КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
11 листопада 2011 року Справа № 2а-4896/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Тарасенко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву дочірнього підприємства "Кіровоградстальмонтаж" закритого акціонерного товариства "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" про розстрочення виконання судового рішення, -
Дочірнє підприємство "Кіровоградстальмонтаж" закритого акціонерного товариства "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" звернулося до суду з заявою про розстрочення виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.11 у справі №2а-4896/10/1170, якою з нього на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді стягнуто витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 6 556, 57 грн.
Заявник, посилаючись на скрутне фінансове становища на підприємстві, а також на те, що УПФУ в м. Кіровограді 15.03.11 прийнято рішення №28 про розстрочення підприємству суми заборгованості зі сплати витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у загальній сумі 46 873,19 грн. на період з 01.04.11 по 30.01.16, просить також розстрочити виконання постанови суду на період з 01.11.11 по 30.01.16.
У судовому засіданні представник заявника дану заяву підтримав, прохаючи суд її задовольнити з підстав, викладених у заяві.
Представник УПФУ в м. Кіровограді, яке було належним чином повідомленим про проведення судового засідання, до суду не прибув, подав заяву про розгляд заяви без його участі. Проти заяви відповідача про розстрочення виконання постанови суду заперечив, пославшись на те, що виплата заборгованості за даною постановою необхідна для виконання обов'язків управління щодо збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, та своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.
За змістом частини 2 статті 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Заслухавши пояснення представника заявника та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.11 у справі №2а-4896/10/1170 з ДП "Кіровоградстальмонтаж" ЗАТ "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжсталь-конструкція" на користь УПФУ в м. Кіровограді стягнуто витрати на виплату та доставку пенсій, призначених та виплачених на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України) за період з травня 2010 року по вересень 2010 року на загальну суму 6 556, 57 грн. Вказана постанова суду набрала законної сили та за нею видано виконавчий лист №2а-4896/10/1170 від 24.03.11, який наразі перебуває на примусовому виконанні у Кіровському ВДВС Кіровоградського МУЮ.
Згідно з вимогами частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 1 статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Стаття 263 КАС України не обмежує право суду наявністю певних обставин, за яких суд може розстрочити виконання прийнятого рішення, проте визначальним фактором при наданні розстрочки є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.
Згідно зі звітом про фінансові результати ДП "Кіровоградстальмонтаж" ЗАТ "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" за 9 місяців 2011 року підприємство отримало чистого прибутку 82, 6 тис. грн. Воднораз, станом на 30.09.11 зобов'язання підприємства за розрахунками з бюджетом склали 90, 9 тис. грн., зі страхування - 39, 6 тис. грн., з оплати праці - 10, 8 тис грн.
За таких обставин, суд вважає, що скрутне фінансове становище відповідача об'єктивно впливає на можливість виконання судового рішення, ускладнюючи його виконання у спосіб, який визначений у постанові суду.
Суд відхиляє заперечення позивача проти даної заяви, з огляду на те, що рішенням УПФУ в м. Кіровограді №28 від 15.03.11 на підставі пункту 7 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" заявнику розстрочено суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 46 873, 19 грн., до якої, як вбачається з акту звірки, також включена сума заборгованості, визначена постановою суду у даній справі. Вказаним рішенням страхувальнику надано розстрочку сплати вказаної заборгованості з 01.04.11 по 31.01.16 та встановлено, що страхувальник погашає щоквартально суму у розмірі 2 343, 66 грн. не пізніше 20 числа місця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами, починаючи з 01.04.11. Доказів скасування рішення УПФУ в м. Кіровограді №28 про розстрочення від 15.03.11 суду не надано.
Більш того, пунктом 10 Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.10 №21-4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.10 за №948/18243, передбачено, що суми заборгованості, які станом на 1 січня 2011 року є предметом судового розгляду, підлягають розстроченню відповідно до цього Порядку.
Вирішуючи питання про розумний термін розстрочення виконання постанови суду , суд виходить з матеріальних інтересів сторін та враховує сутність функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Частиною 6 статті 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, діючій на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
За таких обставин, враховуючи матеріальні інтереси сторін, фінансовий стан відповідача, з огляду на наявність обставин, що ускладнюють виконання постанови, відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд прийшов до висновку щодо доцільності розстрочення виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.11 у справі №2а-4896/10/1170 строком на 6 місяців шляхом сплати 1093 грн. щомісяця, починаючи з листопада 2011 року, 1091 грн. 57 коп. - у квітні 2012 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. 160, 165, 263, 186, 254 КАС України, суд, -
Заяву дочірнього підприємства "Кіровоградстальмонтаж" закритого акціонерного товариства "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" про розстрочення виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.11 у справі №2а-4896/10/1170 задовольнити частково.
Розстрочити виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.11 у справі №2а-4896/10/1170 про стягнення з дочірнього підприємства "Кіровоградстальмонтаж" закритого акціонерного товариства "Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 6 556, 57 грн., строком на 6 місяців, шляхом сплати цієї суми рівними частками по 1093 грн. щомісяця, починаючи з 01.11.2011 року по 31.03.2012 року, 1091 грн. 57 коп. - у квітні 2012 року
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш