07 березня 2012 р. Справа № 2а/0470/17671/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Жукової Є.О.
при секретарі - Берднику С.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Гелла - Мед» про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення Державної служби України з лікарських засобів від 09.08.2011 р. №16-А про анулювання ТОВ «Гелла - Мед» ліцензії серії АВ №493822 на право провадження діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами до Державної служби з лікарських засобів про визнання протиправним та скасування рішення Державної служби України з лікарських засобів від 09.08.2011р. №16 - А про анулювання ТОВ «Гелла - Мед» ліцензії серії АВ № 493822 на право провадження діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами, -
13 грудня 2012р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Гелла - Мед» до Державної служби України з лікарських засобів, в якому позивач просить:
- скасувати Рішення Державної служби України з лікарських засобів від 09 серпня 2011 року №16-А про анулювання ТОВ «Гелла - Мед» ліцензії серії АВ №493822 на право провадження діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2011р. по даній справі було відкрито провадження та справу призначено до судового розгляду.
У судові засідання, призначені на 13.01.2012р., 01.02.2012р., 24.02.2012р., 07.03.2012р. позивач не з'явився, не зважаючи на визнання його явки обов'язковою відповідно до ухвали від 19.12.2011р.
Про місце, дату та час судового розгляду даної адміністративної справи позивач був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Заяви про розгляд даної справи без участі позивача до суду не надходило.
У судовому засіданні було поставлено питання на обґрунтування щодо залишення даної позовної заяви без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача до судового засідання без поважних причин.
Представник відповідача у судовому засіданні 24.02.2012р. наполягав на залишенні даного позову без розгляду, мотивуючи свою позицію повторною неявкою позивача у судове засідання без поважних причин.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд, керуючись ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, відповідно до якої, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення, а також ст.13 зазначеної Конвенції, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має також право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження, не може залишити поза увагою такі принципи адміністративного судочинства, передбачені ст. ст.10, 11 КАС України, як рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, а також змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі, а тому доходить висновку про необхідність залишення зазначеної позовної заяви без розгляду з метою дотримання рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, а також дотримання строку розгляду адміністративної справи, передбаченого ст.122 КАС України.
Аналогічної думки дотримується і Вищий адміністративний суд України, виклавши її в листі від 01.02.2012 року за №279/11/13-12, згідно з яким визначається необхідність дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, зазначаючи, що для цього потрібно вживати заходів щодо регулярного призначення судових засідань та, у разі потреби, дисциплінування сторін, інших осіб, які беруть участь у справі.
Частиною 3 ст.128 КАС України визначено, що у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Згідно з п.4 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Виходячи з викладеного вище, суд доходить висновку, що залишення позовної заяви без розгляду з підстав, передбачених ч.4 ст.155 КАС України є належним засобом щодо дисциплінування сторін та попередження зловживання своїм процесуальним правом з боку позивача, а також дотримання ст.ст.10, 11 КАС України.
За таких підстав, суд вважає за необхідне позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Гелла - Мед» до Державної служби України з лікарських засобів про визнання протиправним та скасування рішення Державної служби України з лікарських засобів від 09.08.2011р. №16 - А про анулювання ТОВ «Гелла - Мед» ліцензії серії АВ № 493822 на право провадження діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами - залишити без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтею 155 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Гелла - Мед» до Державної служби України з лікарських засобів про визнання протиправним та скасування рішення Державної служби України з лікарських засобів від 09.08.2011р. №16 - А про анулювання ТОВ «Гелла - Мед» ліцензії серії АВ № 493822 на право провадження діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами - залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що згідно ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Є.О. Жукова