Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа № 2-а-5348/11
2-а/2507/3820/11
27.12.2011 року
Ічнянський районний суд Чернігівської області
в складі :
головуючого судді Чугуєвської Т.П.
при секретарі Ткаченко В.М.,
за участю прокурора Тишкевич Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом прокурора Ічнянського району до Петрушівської сільської ради Ічнянського району, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 про скасування п.2 рішення двадцятої сесії п'ятого скликання від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.»,
Прокурор у позові вказує, що п.1 рішення двадцятої сесії п'ятого скликання від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,08 га з послідуючим затвердженням на сесії Петрушівської сільської ради. П.2 вказаного рішення встановлено, що дозвіл, наданий для виготовлення технічної документації ОСОБА_1 дійсний протягом одного року з дня винесення рішення сесії сільської ради. У випадку, якщо протягом цього терміну документація не буде розроблена в установленому порядку, дане рішення сесії припиняє свою дію.
Рішення двадцятої сесії п'ятого скликання від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.»в частині встановлення терміну дії дозволу на виготовлення технічної документації є незаконним і підлягає скасуванню, оскільки воно протирічить ч.2 ст.19 Конституції України та ст. 118 ЗК України. Так як Земельним Кодексом України не встановлено терміну дії дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, наданого відповідним органом місцевого самоврядування або органом виконавчої влади, тому при прийнятті даного рішення сесія Петрушівської сільської ради перевищила свої повноваження.
27.05.2011 року прокурором Ічнянського району Петрушівському сільському голові було принесено протест про скасування рішення в цій частині, але рішенням сьомої сесії шостого скликання Петрушівської сільської ради від 6.06.2011 року протест прокурора відхилений у зв'язку з тим, що сесія сільської ради встановлення терміну дії рішення не вважає порушенням чинного законодавства.
Тому прокурор просить скасувати дане рішення як незаконне.
Прокурор Тишкевич Л.В. в судовому засіданні позов підтримав та суду пояснив, що п.1 рішення двадцятої сесії п'ятого скликання Петрушівської сільської ради Ічнянського району від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,08 га з послідуючим затвердженням на сесії Петрушівської сільської ради. П.2 вказаного рішення встановлено, що дозвіл, наданий для виготовлення технічної документації ОСОБА_1 дійсний протягом одного року з дня винесення рішення сесії сільської ради. У випадку, якщо протягом цього терміну документація не буде розроблена в установленому порядку, дане рішення сесії припиняє свою дію.
Рішення двадцятої сесії п'ятого скликання Петрушівської сільської ради Ічнянського району від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.»в частині встановлення терміну дії дозволу на виготовлення технічної документації є незаконним і підлягає скасуванню, оскільки воно протирічить ч.2 ст.19 Конституції України та ст. 118 ЗК України. Так як Земельним Кодексом України не встановлено терміну дії дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, наданого відповідним органом місцевого самоврядування або органом виконавчої влади, тому при прийнятті даного рішення сесія Петрушівської сільської ради перевищила свої повноваження.
27.05.2011 року прокурором Ічнянського району Петрушівському сільському голові було принесено протест про скасування рішення в цій частині, але рішенням сьомої сесії шостого скликання Петрушівської сільської ради від 6.06.2011 року протест прокурора відхилений у зв'язку з тим, що сесія сільської ради встановлення терміну дії рішення не вважає порушенням чинного законодавства.
В листі на ім'я прокурора Ічнянського району Петрушівський сільський голова повідомив, що термін дії рішення в один рік встановлено з метою раціонального використання земельних ділянок та надходження коштів до місцевого бюджету за сплату податку на землю.
Оскільки думка відносно цього питання Петрушівського сільського голови протирічить чинному законодавству, просить це рішення скасувати.
Третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала та суду пояснила, що дійсно п.1 рішення двадцятої сесії п'ятого скликання Петрушівської сільської ради Ічнянського району від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,08 га з послідуючим затвердженням на сесії Петрушівської сільської ради. П.2 вказаного рішення встановлено, що дозвіл, наданий для виготовлення технічної документації ОСОБА_1 дійсний протягом одного року з дня винесення рішення сесії сільської ради. У випадку, якщо протягом цього терміну документація не буде розроблена в установленому порядку, дане рішення сесії припиняє свою дію.
За один рік виготовити технічну документацію вона була не в змозі, так як документи знаходились у землевпорядника, якого потім було за невиготовлення технічної документації громадянам Ічнянського району засуджено за шахрайство.
За виготовлення технічної документації вона частково сплатила в Центр ДЗК 300 гривень. Вважає, що дана норма була застосована двадцятою сесією п'ятого скликання Петрушівської сільської ради від 12.09.2008 року по рекомендації Петрушівського сільського голови в зв'язку з тим, що він знаходився з нею в неприязних стосунках, чого від неї не приховував.
Представник Петрушівської сільської ради Ічнянського району ОСОБА_2 суду пояснив, п.1 рішення двадцятої сесії п'ятого скликання Петрушівської сільської ради Ічнянського району від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,08 га з послідуючим затвердженням на сесії Петрушівської сільської ради. П.2 вказаного рішення встановлено, що дозвіл, наданий для виготовлення технічної документації ОСОБА_1 дійсний протягом одного року з дня винесення рішення сесії сільської ради. У випадку, якщо протягом цього терміну документація не буде розроблена в установленому порядку, дане рішення сесії припиняє свою дію.
Термін дії даного рішення сесія Петрушівської сільської ради Ічнянського району встановила з метою раціонального використання земельних ділянок та надходження коштів до місцевого бюджету за сплату податку на землю, хоча розуміє, що це незаконно, оскільки на той час це протирічило чинному законодавству, але оскільки сесія Петрушівської сільської ради прийняла таке рішення, вважає його законним.
Дійсно, 27 травня 2011 року прокурором Ічнянського району було внесено протест про скасування рішення в цій частині, але оскільки рішенням сьомої сесії шостого скликання Петрушівської сільської ради від 6.06.2011 року протест прокурора відхилено, то він вважає, що це рішення є законним. Просить в позові відмовити.
Заслухавши сторони, третю особу на стороні позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Як було встановлено в судовому засіданні, згідно п.1 рішення двадцятої сесії п'ятого скликання Петрушівської сільської ради Ічнянського району від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,08 га з послідуючим затвердженням на сесії Петрушівської сільської ради. П.2 вказаного рішення встановлено, що дозвіл, наданий для виготовлення технічної документації ОСОБА_1 дійсний протягом одного року з дня винесення рішення сесії сільської ради. У випадку, якщо протягом цього терміну документація не буде розроблена в установленому порядку, дане рішення сесії припиняє свою дію.
Рішення сесії в частині встановлення терміну дії дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_1 є незаконним, оскільки станом на 12.09.2008 року такого терміну в законі не існувало. Це протирічить Конституції України та ст. 118 ЗК України.
В зв'язку з чим 27.05.2011 року прокурором Ічнянського району Петрушівському сільському голові було принесено протест про скасування рішення в цій частині, але сьома сесія шостого скликання Петрушівської сільської ради 6.06.2011 року його не задовільнила.
Оскільки двадцята сесія п'ятого скликання Петрушівської сільської ради 12.09.2008 року грубо порушила закон, а сьома сесія шостого скликання Петрушівської сільської ради 6.06.2011 року всупереч діючого законодавства не задовільнила протест прокурора про скасування рішення сесії, суд вважає, що п.2 рішення двадцятої сесії п'ятого скликання Петрушівської сільської ради від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.»слід скасувати.
Керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 159-163, 167 ч.2 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування», суд
Позов прокурора Ічнянського району задовільнити.
П.2 рішення двадцятої сесії п'ятого скликання від 12.09.2008 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1.»скасувати.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з моменту проголошення.
Суддя Т. П. Чугуєвська