Шевченківський районний суд м.Львова
Справа № 1328/1014/2012
іменем України
10 травня 2012 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:
головуючого - судді Єзерського Р.Б.
при секретарі Матейко Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи- Львівське міське комунальне підприємство «Залізничнетеплоенерго», Львівське комунальне підприємство «Рясне-402», Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», про зобов'язання вчинити дії,-
01.02.2012 р. ОСОБА_1 звернувся з позовом, в якому просив суд визнати незаконною бездіяльність Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на від'єднання від мережі центрального опалення та введення в експлуатацію встановленої системи індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1, а також зобов'язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради надати дозвіл на введення в експлуатацію та використання індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що проживає у квартирі АДРЕСА_1 зі своєю сім'єю на останньому поверсі дев'ятиповерхового будинку у квартирі, що належить йому на праві власності. Близько останніх 3-4 років якість теплопостачання в його квартиру знизилася, кожної зими в квартирі було холодно та сиро, а це в свою чергу позначилося на стані здоров'я членів його сім'ї, через сирість та вологу, що виникала внаслідок незадовільної якості теплопостачання в квартирі позивача псувались меблі та інші речі побуту. 18.06.2009 року позивачем на адресу Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради було скеровано заяву про надання дозволу на відключення від системи центрального опалення та встановлення системи індивідуального опалення, однак відповідач листом від 06.07.2009 року повідомив, що видача дозволів на встановлення індивідуального опалення проводиться лише на будинок в цілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості. У період опалювального сезону, за результатами розгляду заяви позивача від 26.10.2009 року до помешкання останнього було надіслано комісію ЛКП «Рясне-402» по експлуатації житлового фонду та складено акт, яким підтверджується , що температура у квартирі становила 14 градусів вище нуля, що не відповідало нормі. Для задоволення життєвих потреб своєї сім'ї, позивач звернувся до ПП «Наладка» з метою з'ясування технічної можливості встановлення у його квартирі системи автономного опалення та виготовлення передпроектних пропозицій щодо встановлення індивідуального опалення. Такі передпроектні пропозиції було виготовлено та встановлено систему індивідуального опалення кваліфікованими майстрами. Після встановлення системи індивідуального опалення квартиру позивача було від'єднано від тепломережі, останній також повідомив ЛКП «Рясне-402» та Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради про те, що не користується системою центрального опалення та просив ЛКП «Рясне-402» не нараховувати йому плату за теплопостачання. Враховуючи наведене ОСОБА_1 оспорив в суді законність нарахування йому абонентської плати за теплову енергію та скасування заборгованості. 10.05.2011 року рішенням Шевченківського районного суду м. Львова було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 щодо скасування незаконно нарахованої заборгованості, однак ЛКП «Рясне-402» не виконує вказаного рішення, не лише не списує заборгованості, але й продовжує нараховувати позивачу абонентську плату за теплопостачання. Крім цього разом із вказаним рішенням суд також оголосив окрему ухвалу, спрямовану на адресу Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про те, щоб міжвідомча комісія розглянула можливість введення в експлуатацію системи індивідуального опалення, встановленої в квартирі позивача. Однак на виконання даної окремої ухвали відповідач жодних дій не вчинив. Зважаючи на те, що ПП «Наладка» було виготовлено передпроектні пропозиції, встановлення системи автономного опалення у квартиру позивача відповідає всім будівельним нормам та правилам, крім цього ніхто із сусідів не заперечував проти вказаних дій ОСОБА_1, підстав для відмови у введенні в експлуатацію системи автономного опалення у відповідача немає. Відтак бездіяльністю та незаконною позицією відповідача порушуються майнові права позивача ОСОБА_1, а саме право вільного володіння та користування квартирою, яка належить позивачу на праві власності. У зв'язку із наведеним останній змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.
В судовому засіданні позивач підтримав позов, зсилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, уточнив позовні вимоги та просив суд зобов'язати ЛМКП «Залізничнетеплоенерго» розробити та надати технічні умови на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення, зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» розробити та надати технічні умови на облаштування у вказаній квартирі системи індивідуального опалення, а також зобов'язати ШРА ЛМР видати розпорядження про надання дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та влаштування системи індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1. Просив позов з врахуванням уточнених позовних вимог задовольнити.
Представник позивача ОСОБА_3 згідно довіреності, копія якої міститься у матеріалах справи, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, зсилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, додатково пояснив, що 22.03.2012 року позивач звернувся до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» із заявою про розроблення та наданні попередніх технічних умов облаштування у квартирі АДРЕСА_1, системи індивідуального газового опалення, та до ЛМКП «Залізничнетеплоенерго» із заявою про розроблення та надання технічних умов на відключення вказаної квартири від мережі централізованого опалення. З приводу вказаних заяв 03.04.2012 року на адресу позивача надійшло повідомлення від ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про те, що видача технічних умов на влаштування автономного опалення можлива лише при наявності розпорядження органів місцевого самоврядування про надання дозволу на від'єднання від центрального опалення і гарячого водопостачання. Стосовно питання про розроблення та надання технічних умов на відключення вказаної квартири від мережі централізованого опалення, від ЛМКП «Залізничнетеплоенерго» станом на 11.04.2012 року на адресу позивача жодної відповіді не надходило. Відтак представник позивача просив суд задовольнити позов в повному обсязі з врахуванням уточнених позовних вимог відповідно до заяви про збільшення позовних вимог від 24.04.2012 року.
Представники відповідача Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_4, ОСОБА_5 згідно довіреностей, копії яких містяться у матеріалах справи в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили та пояснили , що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.07 р. № 1268 «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» внесено зміни до Правил, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05 р. № 630 та Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 06.11.07 року «Про затвердження змін до Наказу № 4 від 22.11.05 р. Про Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж ЦО і ГВП при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» зареєстрованого в Мін'юсті України 28.11.2007 року за № 1320/14587, а саме видача дозволів проводиться лише на будинок в цілому, за умови висловленої згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості. Позивачем було встановлено систему індивідуального опалення самовільно з порушенням вимог чинного законодавства України, а тому у задоволенні позову останнього слід відмовити.
Представник третьої особи ЛМКП «Залізничнетеплоенерго» Мочурад М.Б. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, зсилаючись на обставини, викладені у запереченнях на позов, долучених до матеріалів справи.
Представник третьої особи ЛМКП «Рясне-402» ОСОБА_7, згідно довіреності, копія якої міститься у матеріалах справи, в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та пояснив, що позивачем не було дотримано порядку отримання дозволів на встановлення системи індивідуального опалення, а тому позовні вимоги останнього є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.
Представник третьої особи ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» в судове засідання не з'явився, хоча належнним чином був повідомлений про час і місце судового розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомив.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Як було встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 проживає у квартирі АДРЕСА_1 зі своєю сім'єю, що належить йому та члену його сім'ї ОСОБА_8 на праві власності, згідно свідоцтва про право власності на квартиру від 13 серпня 2007 року, копія якого долучена до матеріалів справи.
Близько останніх 3-4 років позивач не задоволений якістю теплопостачання у вказану квартиру, у зв'язку із чим звернувся до ПП «Наладка» з метою з'ясування технічної можливості встановлення у його квартирі системи автономного опалення та виготовлення передпроектних пропозицій щодо встановлення індивідуального опалення, після чого в квартирі АДРЕСА_1 було встановлено систему індивідуального опалення.
Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
У відповідності до ч. 1, 2, 6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Також відповідно до ч. 2 ст. 383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - однак за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.
Відповідно до п. п. 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, при цьому забороняється самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Крім цього відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Виходячи із положень п.1.2. Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при
відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 N 4, для реалізації права споживачів на відмову від отримання
послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП. Пунктом 2.2.2. вищевказаного Порядку передбачено, що підставою для відмови міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених , зокрема, у пункті 2.1, а саме для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП, до якої додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається із матеріалів справи, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання дозволу влаштування індивідуального опалення з відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі центрального опалення, міжвідомча комісія з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при Шевченківській районній адміністрації від 01.02.2011 року відмовила останньому в задоволенні його заяви, вказавши, що видача дозволів проводиться лише на будинок в цілому за умови висловленої згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості.
Відтак відмовивши позивачу у наданні дозволу на від'єднання від мережі центрального опалення та введення в експлуатацію самовільно встановленої позивачем системи індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1, Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради діяла у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Крім цього розроблення та надання технічних умов на відключення квартири позивача від мережі централізованого опалення та облаштування у вказаній квартирі системи індивідуального опалення у відповідності до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 можливі лише при наявності відповідного розпорядження органів місцевого самоврядування, в той час позивачем не було дотримано процедури відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП, передбаченої положеннями Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 N 4. Відтак безпідставними та такими, що не відповідають положенням чинного законодавства України є також уточнені позовні вимоги ОСОБА_1
Виходячи із наведеного, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 169, 209, 212, 214, 215, ЦПК України ст. ст., ст. ст. 6,7,8, 19, 55, 124 Конституції України, ст. 319, ч. 2 ст. 383 ЦК України, ст.ст. 5, 6, 15, 16, 19, 24, 25 Закону України «Про теплопостачання» від 2 червня 2005 року N 2633-IV, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи- Львівське міське комунальне підприємство «Залізничнетеплоенерго», Львівське комунальне підприємство «Рясне-402», Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», про зобов'язання вчинити дії - відмовити за безпідставністю.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення апеляційної скарги.
Суддя: Р. Б. Єзерський