Справа № 0907/2-а-13681/2011 року
Провадження № 2-а/0907/815/2012 року
23 квітня 2012 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого - судді: Максимчина Ю.Д.
секретаря Федорак Я.С.
з участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про зобов'язання провести перерахунок та виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій за 2007-2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат,-
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом Департаменту соціальної політики Івано-Франківської міської ради про зобов'язання провести перерахунок та виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій за 2007-2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат.
Позовні вимоги обґрунтовував тим, що він являється учасником бойових дій, тому відповідно до ст. 12 Закону України відповідачем щорічно до 5 травня повинна виплачуватись йому разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Виплата такої допомоги в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України, проведена всупереч Конституції України, оскільки стаття 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є чинною, а відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції Україн при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, попередньо подав заяву про розгляд справи без його участі, в задоволенні позову просив відмовити та застосувати ч.2 ст. 99 КАС.. .
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу усунення порушеного права на належний розмір разової грошової допомоги учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Так, ОСОБА_2 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, від 03.04.1998 року (а. с. 9).
Відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі Закону) учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога до 5 травня.
Статтею 17-1 наведеного Закону визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, яке є відповідачем за даним позовом.
Згідно ст.17 Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Проте, як вбачається зі змісту позову, позивачу всупереч вказаній вище нормі на підставі п.20 розділу II "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" виплата щорічної разової допомоги здійснювалася в нижчому розмірі, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пунктів 20-22 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" яким внесено зміни до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Відповідно до ч.3 ст. 22, ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, що відображено в Рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007.
Проте, як вбачається з позовної заяви позивач за захистом порушеного права звернувся у вересні 2011 року та доказів, про наявність поважних причин пропуску не навів. Тому суд вважає, що в частині вимог зобов'язання провести перерахунок та виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій за 2007-2010 роки з урахуванням проведених раніше виплат слід відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду.
За таких обставин, слід зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленому ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному ст. 21 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік " з урахуванням сум фактично отриманої ним допомоги.
На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 2, 12, 17, 17-1, 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. ст. 6-11, 99, 104, Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради задоволити частково.
Зобов'язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленому ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному ст. 21 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік", з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги.
В решті вимог позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Максимчин Ю.Д.