19 квітня 2012 р.Справа № 2-а/2003/1/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючого судді: Рєзнікової С.С.
суддів: Катунова В.В.
Ральченка І.М.
за участі :
секретаря судових засідань Галан О.О.
позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною ОСОБА_3 на ухвалу Близнюківського районного суду Харківської області від 27.01.2012 року по справі № 2-а /2003/1/12
за позовом ОСОБА_3
до Виконавчого комітету Близнюківської селищної ради
треті особи Близнюківська селищна рада Близнюківського району Харківської області, Надеждінське споживче товариство
про скасування постанови адміністративної комісії та рішення виконавчого комітету Близнюківської селищної ради,
Позивач, Близнюківська районна спілка споживчих товариств, 21.03.2011 року звернувся до Близнюківського районного суду Харківської області, з позовом до Виконавчого комітету Близнюківської селищної ради , треті особи Близнюківська селищна рада Близнюківського району Харківської області, Надеждінське споживче товариство, в якому просив суд:
- скасувати постанову виконавчого комітету Близнюківської селищної ради від 23.02.2011 року за справою про адміністративне правопорушення у відношенні голови правління Близнюківської районної Спілки споживчих товариств ОСОБА_3
- скасувати рішення Близнюківської селищної ради від 11.03.2011 року № 44.
12.04.2011 року ухвалою Близнюківського районного суду Харківської області відмовлено у поновленні строку для подання позову.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2011 року скасовано ухвалу Близнюківського районного суду Харківської області від 12.04.2011 року та справу направлено для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.
11.11.2011 року відкрито провадження по справі за адміністративним позовом Близнюківської районної спілки споживчих товариств до Виконавчого комітету Близнюківської селищної ради, треті особи Близнюківська селищна рада, Надеждинське споживче товариство про скасування постанови адміністративної комісії про адміністративне правопорушення та рішення виконавчого комітету.
Ухвалою від 07.12.2011 року Близнюківським районним судом Харківської області по цій справі змінено первісного позивача Близнюківську районну спілку споживчих товариств на ОСОБА_3.
Ухвалою Близнюківського районного суду Харківської області від 27.01.2012 року позовну заяву ОСОБА_3 залишено без розгляду з підстав передбачених п.3 ч.1 ст. 155 КАС України в зв'язку з тим, що у провадженні цього суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет із тих самих підстав.
Позивач не погодившись із зазначеною ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що у такий спосіб суд фактично позбавляє її права на судовий захист її порушених прав та просить скасувати прийняту ухвалу та направити справу для продовження розгляду в іншому складі суду.
Представник відповідача подав заперечення на апеляційну скаргу в яких наполягаючи на законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін.
Позивач в суді апеляційної інстанції доводи апеляційної скарги підтримав.
Представник відповідача просив розгляд справи проводити без їх участі.
Представники третіх осіб надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно до п.3 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_3 зверталася до суду після подачі даного позову з заявою про поновлення строку для подання адміністративного позову, яка ухвалою Близнюківського районного суду Харківської області від 27.04.2011 року залишена без розгляду. (а.с. 109-110).
Таким чином, на момент прийняття оскаржуваного рішення, 27.01.2012 року, справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав у провадженні суду не перебувало.
Крім того, 13.07.2011 року Харківським апеляційним адміністративним судом відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Близнюківського районного суду Харківської області від 27.04.2011 року(а.с.121).
Враховуючи вищенаведене у суду першої інстанції не було підстав залишати зазначену справу без розгляду, а тому ухвала від 27.01.2012 року підлягає скасуванню. А справа направленню до суду для продовження розгляду.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.204 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу в разі скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,п.4 ч.1 ст.204, п.6 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Ухвалу Близнюківського районного суду Харківської області від 27.01.2012 р. по справі № 2-а /2003/1/12 скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Близнюківської селищної ради треті особи Близнюківська селищна рада Близнюківського району Харківської області, Надеждінське споживче товариство про скасування постанови адміністративної комісії та рішення виконавчого комітету Близнюківської селищної ради направити до Близнюківського районного суду харківської області для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Рєзнікова С.С.
Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.
Повний текст ухвали виготовлений 24.04.2012 р.