17 квітня 2012 р.Справа № 2019/2а-268/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мельнікової Л.В.
Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Харкові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області на постанову Коломацького районного суду Харківської області від 30 березня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити грошову допомогу, -
Встановила:
У лютому 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, яким просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів при виході на пенсію з посади державного службовця та просить стягнути з відповідача грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів у розмірі 13.270 грн.
Постановою Коломацького районного суду Харківської області від 30 березня 2011 року позовні вимоги задоволені.
Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду та прийняти нове про відмову в задоволені позовних вимог ОСОБА_1
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області задоволенню не підлягає, а судове рішення слід залишити без змін, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала на державній службі з 12.03.1976 року по 23.02.2011 року. Остання посада - заступник начальника управління начальника відділу обліку надходження платежів Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області.
Згідно з наказом № 450 від 23.02.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області позивач звільнена з посади заступник начальника управління начальника відділу обліку надходження платежів Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області у зв'язку з виявленою невідповідністю посаді за станом здоров'я, який перешкоджає виконанню службових обов'язків на згідно п 2 ст. 40 КЗпП України на підставі довідки ЛКК Коломацької ЦРЛ від 14.02.2011 року №47 за згодою профспілкового комітету (протокол № 2 від 22.02.2011 року).
При звільненні було виплачено вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку відповідно до ст. 44 КЗпП України.
Загальний стаж роботи складає 34 роки 8 місяців 8 днів, в тому числі стаж державної служби складає 32 роки 7 місяців, 25 дні.
Як вбачається з довідки Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області та отримує пенсію, як державний службовець.
24 лютого 2011 року позивач звернулася до відповідача із проханням виплатити грошову допомогу у розмірі 10 місячних окладів. Однак у виплаті вказаної державної допомоги відповідачем було відмовлено, при цьому в листі на ім'я позивача зазначено, що обов'язковою умовою для виплати вказаної допомоги є звільнення працівника з посади державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. Підставою для звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпП України не є вихід на пенсію, тому позивачу не виплачується державна допомога, передбачена ст. 37 Закону України «Про державну службу».
Колегія суддів зазначає, що відповідно ч. 1 ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»від 16.12.1993 року №3721-ХІІ, (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам перед пенсійного віку, трудовий договір з яким було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків-25 років, для жінок-20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
Згідно із частиною 13 статті 37 Закону України «Про державну службу», державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Колегія суддів вважає безпідставними твердження відповідача про те, що у нього не було законних підстав для виплати позивачу грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, через звільнення останнього за пунктом 2 статті 40 КЗпП України.
Посилання апелянта на те, що підставою для звільнення за п.2 ст.40 КЗпП України не є вихід на пенсію також суд вважає необґрунтованими, оскільки виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів законодавець пов'язує насамперед з виходом державного службовця на пенсію, а не з підставами припинення трудових відносин.
З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_1 та не вбачає підстав, передбачених ст.ст. 201, 202 КАС України для зміни чи скасування судового рішення.
Апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження відбувся з підстав визначених п.п. 1, 2 ч.1 ст. 197 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 108, 160, 167, 195, 197, 200, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коломацькому районі Харківської області -залишити без задоволення, а постанову Коломацького районного суду Харківської області від 30 березня 2011 року -без змін.
Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя - (підпис) Л.В. Мельнікова
Судді (підпис) З.Г. Подобайло
(підпис) А.М. Григоров
З оригіналом згідно Мельнікова Л.В.