"23" березня 2012 р. м. Київ К/9991/71307/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого -судді Ліпського Д.В.,
суддів: Головчук С.В.
Тракало В.В.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 січня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними,
У листопаді 2010 року ОСОБА_2 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити нарахування державної соціальної допомоги дитині війни
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 січня 2011 року позов задоволено частково. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області щодо відмови позивачці у нарахуванні і виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»за період з 01 червня 2010 року по 01 грудня 2010 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату позивачці державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 грудня 2010 року по 01 грудня 2010 з врахуванням проведених у цей період виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 січня 2011 року -без змін.
У касаційній скарзі відповідач не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судомами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав для зміни чи скасування судових рішень.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Судами зроблено правильний висновок про те, що вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
За таких обставин положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідно до частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Отже, вирішуючи даний спір суди першої та апеляційної інстанції дійшли до обґрунтованого висновку, що при розрахунку розміру доплати до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
У 2010 році були відсутні встановлені у законодавчому порядку обмеження щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни, отже відповідач не виплачуючи позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком діяв всупереч вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи те, що посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судами повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, яке належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 січня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Д.В. Ліпський
Судді: С.В. Головчук
В.В. Тракало
Суддя Д.В. Ліпський