"16" березня 2012 р. м. Київ К/9991/69846/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого -судді Ліпського Д.В.
суддів: Головчук С.В.
Тракало В.В.
розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області про перерахунок пенсії за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2010 року,-
У травні 2008 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області про перерахунок розміру пенсії з урахуванням доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до вимог статті 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі - Закон № 796).
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 червня 2008 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_2 згідно зі статтею 39 Закону № 796 за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 01 жовтня 2007 року, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати з розрахунку 460 грн. щомісячно.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2010 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області задоволено частково. Абзаци 2 та 3 постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 червня 2008 року змінити, виклавши їх у такій редакції:
«Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області щодо нарахування доплат до пенсійного забезпечення ОСОБА_2 за проживання на території радіоактивного забруднення згідно зі статтею 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 5,20 грн. за період з 09 липня 2007 року по 28 грудня 2007 року -неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_2 згідно зі статтею 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати з розрахунку 440 грн. щомісячно за період з 09 липня 2007 року та з розрахунку 460 грн. щомісячно за період з 01 жовтня 2007 року по 28 грудня 2007 року». В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове, яким відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав для скасування судового рішення.
Судами встановлено, що позивачка є потерпілою від наслідків Чорнобильської АЕС, непрацюючою пенсіонеркою та проживає на території, яка віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Біла Церква. Відповідно до статті 39 Закону № 796 отримує доплату до пенсії у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836.
Статтею 39 Закону №796 передбачено, що непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Дію положень статті 39 зазначеного Закону в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинено на 2007 рік пунктом 30 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05 жовтня 2006 року останній Закон доповнено статтею 71, згідно з якою дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення пункту 30 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визнані неконституційними.
Таким чином, доплата до пенсії непрацюючим пенсіонером, що проживають на території радіоактивного забруднення відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає виплаті з 09 липня 2007 року, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати.
Зокрема, статтею 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено на 2007 рік з 1 січня 2007 року розмір мінімальної заробітної плати 400 гривень на місяць, з 1 квітня 2007 року - 420 гривень, з 1 липня 2007 року - 440 гривень та з 1 жовтня 2007 року - 460 гривень.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції обґрунтовано визнав протиправною відмову відповідача щодо перерахунку доплати до пенсії позивачки відповідно до статті 39 Закону №796 та зобов'язав здійснити відповідні перерахунки. Однак, допустив помилку у визначені періоду за підлягаю здійсненню перерахунок доплати до пенсії, дану помилку виправлено судом апеляційної інстанції.
Враховуючи те, що посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судами повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 червня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області про перерахунок пенсії -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Д.В. Ліпський
Судді: С.В. Головчук
В.В. Тракало
Суддя Д.В. Ліпський