ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
25 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 2à-2020/11/2670
 ïðèì³ùåíí³ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çà àäðåñîþ ó ì. Êèºâ³ ïî âóë. Õðåùàòèê, 10,
Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî Áîÿðèíöåâî¿ Ì.À.,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó
çà ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì³ñò³ Êèºâ³
äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»
ïðî ñòÿãíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì³ñò³ Êèºâ³ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ç Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ äåðæàâíî¿ äèñöèïë³íè ö³í íà çàãàëüíó ñóìó 150 965,97 ãðí.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2011 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çóïèíåíî äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹ 2à-386/11/2670.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 5 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîíîâëåíî òà ïðèçíà÷åíî ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà 18 êâ³òíÿ 2012 ðîêó.
Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàäàâ äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè òà çàïåðå÷èâ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 128 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêùî íåìຠïåðåøêîä äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, àëå ïðèáóëè íå âñ³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, õî÷à ³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñóä ìຠïðàâî ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïîòðåáè çàñëóõàòè ñâ³äêà ÷è åêñïåðòà.
Ïóíêò ïåðøèé ñòàòò³ 41 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ÷è ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ.
Âðàõîâóþ÷è íåÿâêó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ 18 êâ³òíÿ 2012 ðîêó, ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ òà íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè.
 îá'ðóíòóâàííÿ íàâåäåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà Ãîñïîäàðñüêèé êîäåêñ Óêðà¿íè, çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî ö³íè ³ ö³íîóòâîðåííÿ», «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ³íñïåêö³þ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2000 ðîêó ¹ 1819, ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.1996 ¹ 1548 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ ðàä ùîäî ðåãóëþâàííÿ ö³í (òàðèô³â)», ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ¹ 1464 â³ä 27.10.2008 «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ö³í íà îñíîâí³ ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè»òà çàçíà÷àº, ùî Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2009 ðîêó ïî æîâòåíü 2010 ðîêó â ðåçóëüòàò³ çàñòîñóâàííÿ òîðãîâåëüíèõ íàäáàâîê (íàö³íîê) ïîíàä óñòàíîâëåíèé ãðàíè÷íèé ðîçì³ð íåîá'ðóíòîâàíî îòðèìàíî âèðó÷êó â ðîçì³ð³ 50 321,99 ãðí., â çâ'ÿçêó ç ÷èì íà â³äïîâ³äà÷à ð³øåííÿì ¹ 146 â³ä 8 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ïðî çàñòîñóâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ äåðæàâíî¿ äèñöèïë³íè ö³í íàêëàäåíî øòðàô â ðîçì³ð³ 100 643,98 ãðí.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷èâ ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ¹ 1464 â³ä 27.10.2008 «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ö³í íà îñíîâí³ ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè»òà çàçíà÷èâ, ùî â ïðîöåñ³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïðàö³âíèêàìè Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì³ñò³ Êèºâ³ áóëî ïîðóøåíî ðÿä íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, çîêðåìà ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî ïîíÿòòÿ «îïòîâî-â³äïóñêíà ö³íà íà òîâàð»çàì³ñòü ïîíÿòòÿ «îïòîâà ö³íà íà òîâàð», ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é íà çàãàëüíó ñóìó 150 965,97 ãðí. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïîðóøåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â.
Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»º þðèäè÷íîþ îñîáîþ òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â (êîä ªÄÐÏÎÓ 31814050).
Çã³äíî äîâ³äêè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè ¹ 272496 Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»ïðîâîäèòü ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ â íåñïåö³àë³çîâàíèõ ìàãàçèíàõ ç ïåðåâàãîþ ïðîäîâîëü÷îãî àñîðòèìåíòó, íåñïåö³àë³çîâàíî¿ îïòîâî¿ òîðã³âë³ õàð÷îâèìè ïðîäóêòàìè, íàïîÿìè òà òþòþíîâèìè âèðîáàìè, ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ â íåñïåö³àë³çîâàíèõ ìàãàçèíàõ áåç ïåðåâàãè ïðîäîâîëü÷îãî àñîðòèìåíòó, ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ êîñìåòè÷íèìè òà ïàðôóìåðíèìè òîâàðàìè, ïàêóâàííÿ.
Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì. Êèºâ³ 1 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ñêëàäåíèé àêò ¹ 279, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî âèá³ðêîâîþ ïåðåâ³ðêîþ íàäàíèõ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»äîêóìåíò³â çà ïåð³îä ç ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ïî æîâòåíü 2010 ðîêó âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 1.2 ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 27.10.2008 ¹ 1464 «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ö³í íà îñíîâí³ ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè»â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ òîðã³âåëüíèõ íàäáàâîê ïîíàä óñòàíîâëåíèé ãðàíè÷íèé ðîçì³ð ïðè ðåàë³çàö³¿ ìîëîêà äî 2,5 â³äñîòê³â æèðó, ñèðó êèñëîìîëî÷íîãî ç ìàñîâîþ ÷àñòêîþ æèðó äî 9 â³äñîòê³â, ñìåòàíè ç ìàñîâîþ ÷àñòêîþ æèðó äî 20 â³äñîòê³â.  àêò³ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ñóìà íåîá'ðóíòîâàíî îòðèìàíî¿ âèðó÷êè çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2009 ðîêó ïî æîâòåíü 2010 ðîêó ñòàíîâèòü 50 321,99 ãðí., ÿêà çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ö³íè ³ ö³íîóòâîðåííÿ»ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ â äîõ³ä áþäæåòó ³ç çàñòîñóâàííÿì øòðàôíèõ ñàíêö³é ó äâîêðàòíîìó ðîçì³ð³ íåîá'ðóíòîâàíî îòðèìàíî¿ âèðó÷êè.
Îäèí ïðèì³ðíèê àêòó îòðèìàíèé ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò».  àêò³ ãîëîâíèé áóõãàëòåð òîâàðèñòâà çàçíà÷èëà, ùî çàïåðå÷åííÿ áóäóòü íàäàí³ â ñòðîê äî 6 ãðóäíÿ 2012 ðîêó.
Íà ï³äñòàâ³ ñêëàäåíîãî àêòó 8 ãðóäíÿ 2010 ðîêó Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì. Êèºâ³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ äåðæàâíî¿ äèñöèïë³íè ö³í ¹ 146, ÿêèì âèð³øåíî âèëó÷èòè ó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»â äîõ³ä äåðæàâíîãî áþäæåòó íåîá'ðóíòîâàíî îäåðæàíó âèðó÷êó â ðîçì³ð³ 50 321,99 ãðí. òà ñòÿãíóòè øòðàô ó ðîçì³ð³ 100 643,98 ãðí.
Âêàçàíå ð³øåííÿ îòðèìàíå â³äïîâ³äà÷åì 24 ãðóäíÿ 2010 ðîêó, çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2. ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 29.11.2007 ¹ 1562 «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ö³í íà îñíîâí³ ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè»ãðàíè÷í³ òîðãîâåëüí³ íàäáàâêè äî îïòîâî¿ ö³íè âèðîáíèêà (ìèòíî¿ âàðòîñò³) íà êîâáàñí³ âèðîáè âàðåí³, ìîëîêî, ñèð, ñìåòàíó, ìàñëî âåðøêîâå, îë³þ, ì'ÿñî ïòèö³ -10 â³äñîòê³â, áîðîøíî, ìàêàðîíí³ âèðîáè, êðóïè, öóêîð -12 â³äñîòê³â, ÿëîâè÷èíó, ñâèíèíó, õë³á ³ õë³áîáóëî÷í³ âèðîáè -15 â³äñîòê³â.
Çã³äíî ïóíêòó 1.2 ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 27.10.2008 ¹ 1464 «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ö³í íà îñíîâí³ ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè» ãðàíè÷í³ òîðãîâåëüí³ (ïîñòà÷àëüíèöüêî-çáóòîâ³) íàäáàâêè äî îïòîâî¿ ö³íè âèðîáíèêà (ìèòíî¿ âàðòîñò³) íà êîâáàñí³ âèðîáè âàðåí³, êð³ì âèùîãî ñîðòó, ìîëîêî êîðîâ'ÿ÷å ïèòíå äî 2,5 â³äñîòê³â æèðó, ñèð êèñëîìîëî÷íèé ç ìàñîâîþ ÷àñòêîþ æèðó äî 9 â³äñîòê³â, ñìåòàíó ç ìàñîâîþ ÷àñòêîþ æèðó äî 20 â³äñîòê³â, ìàñëî âåðøêîâå ç ìàñîâîþ ÷àñòêîþ æèðó äî 72,5 â³äñîòê³â, îë³þ ñîíÿøíèêîâó, ÿéöÿ êóðÿ÷³, ì'ÿñî ïòèö³ -10 â³äñîòê³â, áîðîøíî, ìàêàðîíí³ âèðîáè (êð³ì âèðîá³â øâèäêîãî ïðèãîòóâàííÿ), êðóïè (êð³ì âèðîá³â øâèäêîãî ïðèãîòóâàííÿ), öóêîð-ï³ñîê -12 â³äñîòê³â, ÿëîâè÷èíó, ñâèíèíó, õë³á -15 â³äñîòê³â, áåç óðàõóâàííÿ âèòðàò íà ¿õ òðàíñïîðòóâàííÿ ó ì³æì³ñüêîìó ñïîëó÷åíí³.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.121990 ¹ 507-Õ²² «Ïðî ö³íè ³ ö³íîóòâîðåííÿ»(â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ -Çàêîí ¹ 507) äåðæàâíèé êîíòðîëü çà ö³íàìè çä³éñíþºòüñÿ ïðè âñòàíîâëåíí³ ³ çàñòîñóâàíí³ äåðæàâíèõ ô³êñîâàíèõ òà ðåãóëüîâàíèõ ö³í ³ òàðèô³â. Ïðè öüîìó êîíòðîëþºòüñÿ ïðàâîì³ðí³ñòü ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿.
Çã³äíî ïóíêòó 1.4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ åêîíîì³÷íèõ òà ô³íàíñîâèõ (øòðàôíèõ) ñàíêö³é îðãàíàìè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà ö³íàìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè òà ç ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 298/519, ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ äåðæàâíî¿ äèñöèïë³íè ö³í º îäåðæàííÿ ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ íåîá'ðóíòîâàíî¿ âèðó÷êè â ðåçóëüòàò³ ïîðóøåííÿ íèìè ÷èííîãî â ïåð³îä³, ùî ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ö³í ³ òàðèô³â, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà.
Ñòàòòåþ 14 Çàêîíó ¹ 507 âñòàíîâëåíî, ùî âñÿ íåîáãðóíòîâàíî îäåðæàíà ï³äïðèºìñòâîì, îðãàí³çàö³ºþ ñóìà âèðó÷êè â ðåçóëüòàò³ ïîðóøåííÿ äåðæàâíî¿ äèñöèïë³íè ö³í òà ä³þ÷îãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà, ùî çä³éñíþºòüñÿ ³ç çàëó÷åííÿì êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, áþäæåòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, à òàêîæ êîøò³â äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ â äîõîä â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó çàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿. Êð³ì òîãî, â ïîçàáþäæåòí³ ôîíäè ì³ñöåâèõ Ðàä ñòÿãóºòüñÿ øòðàô ó äâîêðàòíîìó ðîçì³ð³ íåîáãðóíòîâàíî îäåðæàíî¿ ñóìè âèðó÷êè. Âêàçàí³ ñóìè ñïèñóþòüñÿ ç ðàõóíê³â ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é â áàíê³âñüêèõ óñòàíîâàõ çà ð³øåííÿì ñóäó.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 7 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-386/11/2670 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»äî Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì. Êèºâ³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ¹ 146 â³ä 8 ãðóäíÿ 2010 ðîêó, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 áåðåçíÿ 2012 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.
Âêàçàíèìè ð³øåííÿìè âñòàíîâëåíî, ùî Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»âñòàíîâëåíî ïîñòà÷àëüíèöüêî-çáóòîâó íàäáàâêó â ðîçì³ð³ á³ëüøîìó, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì, ùî â ñâîþ ÷åðãó ïðèçâåëî äî îòðèìàííÿ íåîá'ðóíòîâàíî¿ âèðó÷êè â ðîçì³ð³ 50 321,99 ãðí.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 72 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì â àäì³í³ñòðàòèâí³é, öèâ³ëüí³é àáî ãîñïîäàðñüê³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ñïðàâ, ó ÿêèõ áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ùîäî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè.
Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»ïóíêòó 1.2 ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 27.10.2008 ¹ 1464 «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ö³í íà îñíîâí³ ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè»â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ òîðã³âåëüíèõ íàäáàâîê ïîíàä óñòàíîâëåíèé ãðàíè÷íèé ðîçì³ð.
Ïðîòå, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 2à-2020/11/2670 â³äïîâ³äà÷ òàêîæ çàïåðå÷èâ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ç îãëÿäó íà òå, ùî Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïîðóøåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè.
Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ'ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³».
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.04.2007 ¹ 877-V «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ -Çàêîí ¹ 877) ï³äñòàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â º:
- ïîäàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðî çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà éîãî áàæàííÿì;
- âèÿâëåííÿ òà ï³äòâåðäæåííÿ íåäîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, çàÿâëåíèõ ó äîêóìåíòàõ îáîâ'ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³, ïîäàíèõ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ;
- ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèïèñ³â, ðîçïîðÿäæåíü àáî ³íøèõ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, âèäàíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ);
- çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä ó öüîìó ðàç³ çä³éñíþºòüñÿ ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ çãîäè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà éîãî ïðîâåäåííÿ;
- íåïîäàííÿ ó âñòàíîâëåíèé òåðì³í ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ äîêóìåíò³â îáîâ'ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, à òàêîæ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ïðî ïðè÷èíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè ïîäàííþ òàêèõ äîêóìåíò³â;
- íàñòàííÿ àâàð³¿, ñìåðò³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ùî áóëî ïîâ'ÿçàíî ç ä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ.
ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ç'ÿñîâóþòüñÿ ëèøå ò³ ïèòàííÿ, íåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè ÿêèõ ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî çàõîäó, ç îáîâ'ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì öèõ ïèòàíü ó ïîñâ³ä÷åíí³ (íàïðàâëåíí³) íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
Ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â ç ³íøèõ ï³äñòàâ, êð³ì ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, çàáîðîíÿºòüñÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàêîíîì àáî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.
Ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ïîâèíåí îçíàéîìèòèñÿ ç ï³äñòàâîþ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ç íàäàííÿì éîìó êîﳿ â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà.
Ñòðîê çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â, à ùîäî ñóá'ºêò³â ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà - äâîõ ðîáî÷èõ äí³â, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì.
Ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó íå äîïóñêàºòüñÿ.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç àêòó Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì³ñò³ Êèºâ³ â³ä 1 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ¹ 279 ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 27 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹ 655, âèäàíîãî Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì. Êèºâ³ òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ö³íè ³ ö³íîóòâîðåííÿ», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.12.2000 ¹ 1819 «Ïèòàííÿ Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè»òà ëèñòà ïðîêóðàòóðè Ñîëîì'ÿíñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà â³ä 11 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹ 8892.
Ïðîòå, ïîçèâà÷åì ñóäó íå íàäàíî äîêàç³â, à ñàìå: ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 27 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹ 655, âèäàíå Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì. Êèºâ³, ëèñò ïðîêóðàòóðè Ñîëîì'ÿíñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà â³ä 11 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹ 8892 äëÿ ìîæëèâîñò³ ç'ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè òà äëÿ ìîæëèâîñò³ ç'ÿñóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷åì ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè.
Òàêîæ, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íå ì³ñòÿòüñÿ äîêàçè ïðî îçíàéîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ï³äñòàâîþ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó òà íàäàííÿì éîìó êîﳿ â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ð³øåíü ñóä³â ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹ 2à-386/11/2670 ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ñóäàìè íå äîñë³äæóâàëèñü.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 71 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 72 öüîãî Êîäåêñó.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà çàâæäè º êîíòðîëü ëåãàëüíîñò³.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè.
³äïîâ³äíî äî ðîçóì³ííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó «âåðõîâåíñòâî ïðàâà»âèìàãຠâ³ä äåðæàâè éîãî âò³ëåííÿ ó ïðàâîòâîð÷ó òà ïðàâîçàñòîñîâíó ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà ó çàêîíè, ÿê³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì ìàþòü áóòè ïðîíèêíóò³ ïåðåäóñ³ì ³äåÿìè ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³, ñâîáîäè, ð³âíîñò³ òîùî. Îäíèì ç ïðîÿâ³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º òå, ùî ïðàâî íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå çàêîíîäàâñòâîì ÿê îäí³ºþ ç éîãî ôîðì, à âêëþ÷àº é ³íø³ ñîö³àëüí³ ðåãóëÿòîðè, çîêðåìà íîðìè ìîðàë³, òðàäèö³¿, çâè÷à¿ òîùî, ÿê³ ëåã³òèìîâàí³ ñóñï³ëüñòâîì ³ çóìîâëåí³ ³ñòîðè÷íî äîñÿãíóòèì êóëüòóðíèì ð³âíåì ñóñï³ëüñòâà. Âñ³ ö³ åëåìåíòè ïðàâà îá'ºäíóþòüñÿ ÿê³ñòþ, ùî â³äïîâ³äຠ³äåîëî㳿 ñïðàâåäëèâîñò³, ³äå¿ ïðàâà.
Âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà òà ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè òà äîòðèìàííÿ Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, âñòàíîâëåíîãî íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ñóä ââàæຠïîçîâí³ âèìîãè íåîá'ðóíòîâàíèìè, à ïîçîâ âèçíàºòüñÿ òàêèì, ùî çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 98, 160-163 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà, -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè â ì³ñò³ Êèºâ³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Á³ìàðêåò»ïðî ñòÿãíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñò. ñò. 185-187 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Ñóääÿ Ì.À.Áîÿðèíöåâà