ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
19 êâ³òíÿ 2012 ðîêó 13:34 ¹ 2à-2853/12/2670
Çà ïîçîâîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Àíòîíîâ"
äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïî ðîáîò³ ç âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â
ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü
Ñóääÿ: Êðîòþê Î.Â.
Ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Øåâ÷åíêî ß.Â.
Îáñòàâèíè ñïðàâè:
Äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çâåðíóëîñü Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Àíòîíîâ»ç ïîçîâîì äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïî ðîáîò³ ç âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü ¹ 0000060700/0 â³ä 17.03.2010, ¹ 0000060700/1 â³ä 25.05.2010, ¹ 0000060700/2 â³ä 12.08.2010, ¹ 0000060700/3 â³ä 02.11.2010 (çã³äíî çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 03.12.10 ¹ 35/10207 ïîäàíî¿ äî ñóäó 07 ãðóäíÿ 2010 ðîêó(ò.1 à.ñ.87)).
Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.02.2012 ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 22.02.2011 òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.06.2011 ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Óõâàëîþ â³ä 01.03.2012 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà.
³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷èâ ïðîòè ïîçîâíèõ âèìîã, ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó ïèñüìîâîìó çàïåðå÷åí³, äîëó÷åíîìó äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà, -
âñòàíîâèâ:
Ñïåö³àë³çîâàíîþ äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ³íñïåêö³ºþ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïî ðîáîò³ ç âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â (äàë³ -ÑÄϲ / â³äïîâ³äà÷) ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó âè¿çíó ïåðåâ³ðêó ÄÏ «Àíòîíîâ»(äàë³ - ïîçèâà÷) òà ñêëàäåíî àêò â³ä 04.03.2010 ðîêó ¹ 100/4250/7/14307529 (äàë³ -Àêò/ Àêò ïåðåâ³ðêè).
Íà ï³äñòàâ³ Àêòó ïåðåâ³ðêè áóëî âèíåñåíî â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàí³ ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ.
Ñòàòòÿ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóä âèð³øóº, çîêðåìà:
1) ÷è ìàëè ì³ñöå îáñòàâèíè, ÿêèìè îá'ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, òà ÿêèìè äîêàçàìè âîíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ;
2) ÷è º ³íø³ ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà äîêàçè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 69 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá'ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîÿñíåíü ñòîð³í, òðåò³õ îñ³á òà ¿õí³õ ïðåäñòàâíèê³â, ïîêàçàíü ñâ³äê³â, ïèñüìîâèõ ³ ðå÷îâèõ äîêàç³â, âèñíîâê³â åêñïåðò³â.
Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 86 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ͳÿê³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ'ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³.
Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³ ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
Çàêîíîì "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿ ïîñëóã ç ì³æíàðîäíèõ ïåðåâåçåíü ïàñàæèð³â, áàãàæó òà âàíòàæ³â, ì³æíàðîäíèõ â³äïðàâëåíü, ì³æíàðîäíîãî ë³çèíãó òà ì³æíàðîäíîãî ðåìîíòó òîâàð³â" ¹1451-VI â³ä 04.06.2009 áóëî âíåñåíî çì³íè äî ï.6.2.4. Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü" ¹168/97-ÂÐ â³ä 03.04.1997 (äàë³ -Çàêîí ïðî ÏÄÂ).
Äî âêàçàíèõ çì³í ïîçèâà÷åì âèêîðèñòîâóâàëàñü ñòàâêà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü (äàë³ - ÏÄÂ) ïî îïåðàö³ÿõ ì³æíàðîäíèõ àâ³àïåðåâåçåíü 0% çã³äíî âèìîã ï.6.2.4. Çàêîíó ïðî ÏÄÂ.
Çâàæàþ÷è íà íåîäíîçíà÷íèé çì³ñò, íà äóìêó ïîçèâà÷à, âêàçàíèõ çì³í ï.6.2.4. çàêîíó, ÄÏ «Àíòîíîâ»îïåðàö³¿ ç ì³æíàðîäíèõ àâ³àïåðåâåçåíü îïîäàòêîâóâàëî â ïîäàëüøîìó çà ñòàâêîþ 20% ÏÄÂ. Ïðè öüîìó Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì «Àíòîíîâ»äî ÄÏÀ Óêðà¿íè áóëî íàä³ñëàíî çàïèò ùîäî íàäàííÿ ðîç'ÿñíåíü ç ïðèâîäó òîãî, ÷è íàäຠíîâà ðåäàêö³ÿ ï.6.2.4. Çàêîíó ïðî ÏÄ ïðàâî çàñòîñîâóâàòè äî âëàñíèõ îïåðàö³é ç ì³æíàðîäíèõ àâ³àïåðåâåçåíü íóëüîâî¿ ñòàâêè ÏÄÂ.
Ëèñòîì â³ä 10.12.2009 ðîêó ¹ 12810/6/161515-26 ÄÏÀ Óêðà¿íè íàäàëà ³íäèâ³äóàëüíå ïîäàòêîâå ðîç'ÿñíåííÿ, ÿêèì ï³äòâåðäèëà ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ì³æíàðîäíèõ àâ³àïåðåâåçåíü çà ìåæàìè ìèòíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íóëüîâî¿ ñòàâêè ÏÄÂ.
Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî óòî÷íþþ÷³ ðîçðàõóíêè â³ä 04.02.2010 (çì³íåíî ñòàâêó îïîäàòêóâàííÿ ÏÄ ç 20 % íà 0%) òà â³ä 25.20.2010 ðîêó âõ. ¹3271 (ÿêèì óñóíóòî ìåòîäîëîã³÷íó ïîìèëêó â ÷àñòèí³ ïîìèëêîâîãî çàïîâíåííÿ ðÿäêà 8.9 ïîäàòêîâî¿ äåêëàðàö³¿).
Ëèñòîì â³ä 01.03.2010 ðîêó ¹ 2383/10/07-009 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî óòî÷íþþ÷èé ðîçðàõóíîê â³ä 25.02.2010 íàáóâ ñòàíó «äî â³äîìà», òîáòî ôàêòè÷íî íå ïðèéíÿòèé äî óâàãè ÿê ïîäàòêîâà çâ³òí³ñòü.
Âêàçàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à áóëî îñêàðæåí³ ïîçèâà÷åì â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 êâ³òíÿ 2010 ðîêó ¹ 2à-3710/10/2670, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ ÊÀÀÑ â³ä 19 êâ³òíÿ 2011 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãàëè ó íåïðèéíÿò³ â³ä ïîçèâà÷à óòî÷íþþ÷îãî ðîçðàõóíêó â³ä 25.02.2010 ðîêó äî ïîäàòêîâî¿ äåêëàðàö³¿ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü çà æîâòåíü2009 ðîêó. Ñóäîì çîáîâ'ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè âêàçàíèé óòî÷íþþ÷èé ðîçðàõóíîê â³ä 25.02.10 ðîêó. Ó çâ'ÿçêó ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâîþ ñóäó âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò 23 áåðåçíÿ 2012 ðîêó.
Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì â àäì³í³ñòðàòèâí³é, öèâ³ëüí³é àáî ãîñïîäàðñüê³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ñïðàâ, ó ÿêèõ áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ùîäî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè (÷.1. ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå ó ñóêóïíîñò³, ñóä âáà÷àº, ùî îñêàðæóâàí³ ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ âèíåñåí³ íà ï³äñòàâ³ òà âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à â³äíîñíî íåïðèéíÿòòÿ óòî÷íþþ÷îãî ðîçðàõóíêó ïîçèâà÷à â³ä 25.02.2010 ðîêó äî ïîäàòêîâî¿ äåêëàðàö³¿ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü çà æîâòåíü 2009 ðîêó. Íàëåæíå ïðèéíÿòòÿ òà âðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì óòî÷íþþ÷îãî ðîçðàõóíêó â³ä 25.02.10 óñóíóëî á ïðè÷èíè ³ óìîâè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíèõ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü. À çà òàêèõ, âñòàíîâëåíèõ ñóäîì, îáñòàâèí, ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ïîâí³ñòþ, îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ÷.3. ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäæå º íàñë³äêîì ïðîòèïðàâíèõ 䳿 â³äïîâ³äà÷à ³ 'ðóíòóþòüñÿ íà öüîìó.
³äïîâ³äà÷, çàïåðå÷óþ÷è ïîçîâ â ñèëó ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ñïðîñòóâàâ ïîêëèêàííÿ ïîçèâà÷à ³ íå äîâ³â â³äïîâ³äí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü âèìîãàì ÷.3. ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ïîçèâà÷ â ñèëó ïîëîæåíü ÷.1 ñò.71 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîâ³â ñóäó íàëåæíèìè äîêàçàìè íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá'ðóíòîâóþòü éîãî ïîçîâí³ âèìîãè.
Êåðóþ÷èñü ñò. 9, 71, 159, 163 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà, -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïî ðîáîò³ ç âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ¹ 0000060700/0 â³ä 17.03.2010, ¹ 0000060700/1 â³ä 25.05.2010, ¹ 0000060700/2 â³ä 12.08.2010, ¹ 0000060700/3 â³ä 02.11.2010.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.186 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóääÿ Î.Â. Êðîòþê
Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî òà ï³äïèñàíî 24.04.12 ð.