36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
03.05.2012 Справа № 18/483/12
По позову Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1
До відповідача Оржицька районна державна адміністрація, 37700, Полтавська область, смт. Оржиця, вул. Леніна, 24
Про зобов'язання відповідача поновити позивачу, як суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі, договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26 липня 2007 року з урахуванням змін та доповнень, викладений в проекті додаткової угоди від 20 жовтня 2011 року,
Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна
Представники:
від позивачів -ОСОБА_3, ОСОБА_4 (див. протокол)
від відповідача -ОСОБА_5 (див. протокол)
Рішення прийняте після перерви, об'явленої в судовому засіданні 19 квітня 2012року в порядку ст. 77 ГПК України в реагування на клопотання позивача щодо перенесення слухання та надання додаткових документальних доказів, про що зафіксовано в протоколі судового засідання.
03.05.2012р. в судовому засідання оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ) з залученням її до матеріалів справи.
Суть спору: Розглядається позовна заява фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, смт. Оржиця про зобов'язання відповідача - Оржицьку районну державну адміністрацію поновити договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, що був укладений між сторонами 26 липня 2007 року, з урахуванням змін та доповнень, викладених в проекті додаткової угоди від 20 жовтня 2011 року.
Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що:
(1) між сторонами було укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 133, 11га в контурі №274 згідно «Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Райозерівської сільської ради»від 1992 року строком на п'ять років, термін якого закінчився 31.12.2011 р.;
(2) користуючись переважним правом на поновлення договору оренди землі на новий строк за ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», 20.10.2011р. була подана на адресу орендодавця - відповідача відповідна заява, а за додатковою заявою від 30.11.2011р. -проект додаткової угоди, згідно якої поновлення дії договору передбачається на термін 5 років з виплатою орендної плати на рівні середньостатистичної по району;
(3) на подані заяви щодо поновлення договору оренди землі позивач-орендар отримав негативну відповідь за листом-повідомленням від 29.12.2011 року без зазначення причин такої відмови.
Розцінюючи себе орендарем, який належно виконував договірні зобов'язання щодо цільового використання землі та плати за користування нею, позивач вважає відмову орендодавця в поновленні зазначеного договору як таку, що не ґрунтується на законі, а його порушене право підлягає захисту в суді за сформульованим ним предметом вимог.
Відповідач вимоги позивача відхилив за мотивами, викладеними в відзиві від 29.03.2012р. №01-33/150 на позовну заяву, вх. №4608д, наголошуючи на тому, що: а) договір оренди земельної ділянки від 26.07.2007р. було укладено з позивачем короткостроковий відповідно до ч. 4 ст. 93 Земельного кодексу України і термін дії його закінчився; б) питання поновлення чи не поновлення договору є правом орендодавця-райдержадміністрації, а не її обов'язком; в) у відповідності до вимог ст. 33 ЗУ «Про оренду землі»орендодавець надіслав у встановлений термін орендарю лист-повідомлення про заперечення в поновленні договору оренди землі; г) інститут пріоритетності (переважне право на поновлення договору) можливий при дотриманні певних умов з боку наймача-орендаря, на яких наголошує і позивач, а також при умові належного виконання останнім обов'язків орендаря за спірним договором оренди землі; д) ФОП ОСОБА_1 не є добросовісним орендарем земельної ділянки державної форми власності, оскільки, підписавши додаткову угоду від 19 квітня 2010 року до спірного договору на підставі розпорядження Оржицької РДА №131 від 07.04.2010р., за якою була визначена річна орендна плата з 01.01.2010р. в розмірі 350,00 грн. за один гектар (2, 49 % від нормативної грошової оцінки), фактично сплачував в меншому розмірі, тим самим недоплативши до бюджету суму в 4 496, 34 грн.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд -
Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та іншої діяльності.
За відміченою нормою оренда земельної ділянки може бути короткостроковою -не більше 5 років та довгостроковою -не більше 50 років ( див. ч. 4); відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом ( див. ч. 8).
Стаття 16 ЗУ «Про оренду землі»приписує, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
26 липня 2007 року, згідно розпорядження від 16.05.20078р. №276, між Оржицькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, як суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою, був підписаний Договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, який був зареєстрований 01 серпня 2007року за №040755900145 в Оржицькому виїзному офісі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», та з останньої дати набрав чинності в силу приписів ст. 210 Цивільного кодексу України, ст. 18 Закону України «Про оренду землі»та п. 32 самого Договору.
За зазначеним договором орендодавець -РДА, передав в строкове платне користування (в короткострокову оренду) терміном на 5 років, тобто до 31 грудня 2011 року, позивачу земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 133,11 га, яка облікується в землях державної власності на території Райозерівської сільської ради в контурі №284 згідно «Технічної документації по перерозподілу земель між землевласниками та землекористувачами на території Райозерівської сільської ради»від 1992 року для товарного сільськогосподарського виробництва.
За положеннями ст. 21 ЗУ «Про оренду землі»розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Розділом «Орендна плата»(п.п. 6 -11) зазначеного договору контрагенти визначили розмір орендної плати, обчислення розміру орендної плати, періодичність сплати орендної плати та відповідальність за несвоєчасне її внесення.
При цьому п. 26 Договору сторони обумовили, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін.
Дотримуючись останньої умови Договору між сторонами було підписано Додаткову угоду (в розрізі розпорядження РДА №131 від 16.05.2007р. «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації №276 від 16.05.2007р.»), що датується 19 квітня 2010 року, за якою сторони обумовили внести зміни в п. 6 Договору оренди землі від 26.07.2007р. та визначили, що «річна орендна плата з 01.01.2010 року вноситься орендарем у грошовому вигляді в розмірі 350 грн. за один гектар (2, 49% від нормативної грошової оцінки), що становить 46 588,50 грн. за рік. Річна орендна плата сплачується орендарем у повному розмірі, незалежно від дати державної реєстрації цієї угоди.»
Враховуючи презумпцію правомірності правочину за ст. 204 ЦК України та ту обставину, що договори оренди землі є оспорюваними правочинами, а докази визнання недійсною в судовому порядку Додаткової угоди від 19.04.2010р. позивач не надав, в такій редакції (редакції Додаткової угоди від 19.04.2010р.) п. 6 Договору оренди земельної ділянки від 26.07.2007р. діяв до 01.01.2011р., тобто до дати, з якої за Додатковою угодою від 28 березня 2011 року було змінено річну орендну плату за 1 га в 400,00 грн., а всього за рік на 53 244,00 грн.
За даними податкової служби -довідка Лубенської ОДПІ від 17.04.2012р. №303/к/17, що надана представниками позивача в судове засідання 03.05.2012р. та є ідентичною довідці ЛОДПІ від 05.03.2012р. №2/10-017, що була надана відповідачем за відзивом на позов, позивач оплатив задекларовану суму орендної плати за землю за 2010 рік в 42 289, 08 грн. ( див. податкову декларацію за 2010 рік), тоді як за умовами Договору оренди земельної ділянки від 26.07.2007р. ( в редакції Додаткової угоди від 19.04.2010р.) повинен був сплатити в сумі 46 588, 50 грн. і ця сума повинна була фігурувати в податковій декларації за цей період. На сьогодні сума різниці між цими двома цифровими рядами є недоплатою до бюджету суми орендної плати за 2010 рік з боку орендаря-позивача, а отже останній є таким, що неналежно виконував договірні зобов'язання.
Стаття ж 33 ЗУ «Про оренду землі», до якої відсилається позивач, передбачає, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
Отже, законодавець за зазначеною нормою для поновлення договору оренди землі визначив декілька умов, недотримання яких, і зокрема неналежне виконання договірних зобов'язань з боку орендаря, не дає йому права на таке поновлення.
За викладеного суд дійшов висновку, що підстави для задоволення вимог відсутні.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. В позові відмовити.
2. Копію цього рішення надіслати сторонам за адресами, зазначеними у його вступній частині.
СУДДЯ Г.І.БУНЯКІНА
Повний текст рішення виготовлено та підписано 07.05.2012р.