03 лютого 2012 р. Справа № 1622/2а-612/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.
Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 03.03.2011р. по справі № 1622/2а-612/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві
про визнання незаконними дій при проведенні перерахунку розміру пенсії, зобов'язання вчинити певні дії,
26.01.2011 року ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:
Визнати не чинним рішення Пенсійного Фонду України Октябрського району м. Полтави щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Октябрському районі міста Полтави перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком відповідно до поданої ним заяви від 20.04.2010 року з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, тому:
З 01.05.2010 року розмір пенсійної виплати повинен становити 1464 грн. 67 коп., в тому числі: 1196 грн. 01 коп. - основний розмір пенсії, 218 грн. 86 коп. - доплата за понаднормативний стаж за 31 рік (706*31%), 49 грн. 80 коп. - підвищення дітям війни. Стягнути з 01.05.2010 року по 01.12.2010 року заборгованість у розмірі 259 грн. 70 коп.* 8 місяців = 2 077 гри. 60 коп.
З 01.12.2010 року розмір пенсійної виплати повинен становити 1473 грн. 35 коп., в тому числі: 1196 грн. 01 коп. - основний розмір пенсії. 227 грн. 54 коп. - доплата за понаднормативний стаж за 31 рік (734*31%). 49 грн. 80 коп. - підвищення дітям війни. Стягнути з 01.12.2010 року по 01.01.2011 року заборгованість у розмірі 259 грн. 70 коп.
3 01.01.2011 року розмір пенсійної виплати повинен становити 1478 грн. 31 коп., в тому числі 1196 грн. 01 коп. - основний розмір пенсії, 232 грн. 50 коп. - доплата за понаднормовий стаж за 31 рік (750*31%), 49 грн. 80 коп. - підвищення дітям війни.
Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 03.03.2011 року зазначений позов задоволено частково. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України Октябрського району в м. Полтаві по проведенню ОСОБА_1 перерахунку розміру пенсії за віком з 1.05.2010 р. із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік.
Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду Октябрського району в м. Полтаві провести перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з 1.05.2010 р. відповідно до вимог ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні за рік. що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік. в розмірі 1650 грн. 43 коп. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено..
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального права, а саме: ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що призвело до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції -скасуванню, із прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач 17.12.10 року. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідачем, відповідно до поданої позивачем заяви, було здійснено перерахунок пенсії, без урахування приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а саме не включено до складової заробітної плати - показник середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Позивач вважає здійснення відповідачем перерахунку пенсії у такий спосіб неправомірним.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обов'язку відповідача при перерахунку пенсії включати до складової заробітної плати позивача показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р., враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Між тим, колегія суддів не може погодитися з обґрунтованістю таких висновків суду, виходячи з наступного.
Відповідно до п. п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Між тим, враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, колегія суддів вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений.
Кабінету Міністрів України законодавцем не надано права змінювати положення вказаного закону, а тому такий показник не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.
Приписами ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.
Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс -середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.
17.12.10 року позивач звернувся із заявою не про призначення, а перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при ухваленні рішення суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, визначених ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що призвело до неправильного вирішення справи, тому задовольняє апеляційну скаргу, скасовує постанову суду, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві задовольнити.
Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 03.03.2011р. по справі № 1622/2а-612/11 скасувати.
Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання незаконними дій при проведенні перерахунку розміру пенсії, зобов'язання вчинити певні дії -відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Дюкарєва С.В.
Судді Жигилій С.П. Перцова Т. С.