Справа № 1570/2767/2012
28 квітня 2012 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного виконавця Київського ВДВС Одеського міського управління юстиції Аблової О.В. про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-
До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до державного виконавця Київського ВДВС Одеського міського управління юстиції Аблової О.В. про визнання дій при винесені постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 23390376 від 28.02.2012 року протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 23390376 від 28.02.2012 року.
Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог встановлених ст. 106 КАС України.
Відповідно до вимог ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднується до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України, а саме матеріали позову містять лише позовну заяву з додатками.
У зв'язку з чим позивачу необхідно надати на адресу суду копію позовної заяви та копії всіх документів, що приєднується до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, які приймають участь у справі.
Згідно матеріалів адміністративного позову, позивачем оскаржується постанова державного виконавця Київського ВДВС Одеського міського управління юстиції Аблової О.В. про відкриття виконавчого провадження ВП № 23390376 від 28.02.2012 року.
Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 181 КАС України позовну заяву з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Однак, ні з позовної заяви, ні з доданих документів не вбачається, що позивач не порушив десятиденний строк звернення до суду. У матеріалах справи містяться копія постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 23390376 від 28.02.2012 року та копія супровідного листа від 28.02.2012 року, а позовну заяву подано до суду тільки 27 квітня 2012 року. Разом з тим, позивачем не надано доказів щодо дати отримання оскаржуваної постанови, що позбавляє суд можливості перевірки дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду та обставин, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод та інтересів суду не надано.
Крім того, відповідно до ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня осадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Позовні вимоги пред'явлено до державного виконавця Київського ВДВС Одеського міського управління юстиції Аблової О.В., яка здійснює функції на основі законодавства, тому є не зрозумілими вимоги позивача до конкретної посадової особи, не зазначено якими саме діями цієї посадової особи порушено права позивача, як фізичної особи.
За таких обставин, суд вважає, що позивачу необхідно визначитись з особою відповідача, як суб'єкта владних повноважень та конкретизувати позовні вимоги.
Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом подання належно оформленого позову.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного виконавця Київського ВДВС Одеського міського управління юстиції Аблової О.В. про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в строк до 14 травня 2012 року усунути недоліки, викладені в ухвалі та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Стеценко О.О.