Справа № 1570/2797/2012
04 травня 2012 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, за участю третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання рішення житлово-побутової комісії ГУМВС України в Одеській області від 11.02.2011 року незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -
03 травня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, за участю третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому просить визнати рішення житлово-побутової комісії ГУМВС України в Одеській області від 11.02.2011 року про відмову у зміні статусу житлового службового приміщення, виділеного йому на підставі рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради № 23 від 25.02.2010 року незаконним та зобов'язати відповідача подати клопотання на адресу Фонтанської сільської ради про зміну статусу житлової службової квартири, розташованої в АДРЕСА_1, на не службову.
Відповідно до ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення) та, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відкриває провадження в адміністративній справі.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві у разі необхідності зазначається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Згідно ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Пунктом 3.7 Прикінцевих положень Закону України від 07.07.2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів»було внесено зміни до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, які набули чинності з 30 липня 2010 року.
Згідно із зазначеними змінами загальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, визначений частиною другою статті 99 КАС України, зменшено з одного року до шести місяців.
Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1/99-рп, частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Відповідно зміст суб'єктивного права особи, у тому числі права особи на звернення до суду, слід визначати із застосуванням законодавства, яке діяло на момент виникнення відповідного права.
Водночас неприпустимість зворотної дії нормативно-правового акта полягає в тому, що запроваджені ним нові норми не можуть застосовуватися до правовідносин, які існували до набрання ним чинності. Отже, приписи нового нормативно-правового акта не можуть змінити обсяг прав, який було встановлено попередніми нормативно-правовими актами.
З огляду на викладене тривалість і правила обчислення строку звернення до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку. Строк звернення до суду розпочинається і закінчується з урахуванням тієї тривалості, яка передбачалася на момент початку перебігу відповідного строку.
При цьому тривалість строку звернення до суду не змінюється залежно від того, коли було реалізоване право на позов. Відповідно тривалість строку звернення до адміністративного суду не залежить від того, коли було фактично пред'явлено позов.
Таким чином, із моменту набрання чинності змінами до КАС України, внесеними Законом України від 7 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів»для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.
З адміністративного позову вбачається, що: «11 лютого 2011 року, житлово-побутовою комісією ГУМВС України в Одеській області, мій рапорт був розглянутий формально. У задоволенні моїх клопотань мені було відмовлено, тобто у зміні статусу службової квартири мені було відмовлено у повному обсязі.».
До позовної заяви додана копія витягу з протоколу № 1 засідання житлово-побутової комісії ГУМВС України в Одеській області від 11.02.2011 року.
Виходячи із з'ясованих судом обставин та наведеного законодавства вбачається, що позивач звернувся до суду з порушенням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з даними позовними вимогами.
Заяву про поновлення зазначеного строку позивачем не подано.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
При викладених вище обставинах, враховуючи, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду із даними позовними вимогами, при цьому із відповідною заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач не звернувся, суд вважає за необхідне в силу ч.1 ст.100 КАС України залишити позовну заяву без розгляду.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.99,100,107 КАС України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, за участю третіх осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання рішення житлово-побутової комісії ГУМВС України в Одеській області від 11.02.2011 року незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу, роз'яснивши останньому про його право на повторне звернення до суду за умови подання клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.
Суддя С.О. Стефанов
ст. 100